咸安12个城中村村改居 2.9万农民变市民

　　新年里，咸宁市区2.9万余村民仍沉浸在“洗脚”进城喜悦中：身份从村民变为居民，可与城区居民享受同等待遇了。

　　2018年12月26日，咸安区永安、浮山、温泉街道办事处所辖的环城村、浮山村、温泉村、泉塘村等12个城中村，揭牌“村改居”，村民们敲起锣鼓庆祝。当日，12个社区领到崭新的《基层群众性自治组织特别法人统一社会信用代码证书》。

　　村委会改居委会，村民原有的权益能保障吗，他们又面临怎样的机遇？湖北日报全媒记者前往探访。

　　集体产权改革保障权益

　　咸安区民政局提供的调查数据显示，12个改居委会的行政村，有6881户、29350人，面积约35.18平方公里，村集体资产中集体所有土地3043.37亩，有出租或闲置房屋20万余平方米，村集体年收入728万余元。

　　村改居，如何保障原有村民利益不受侵害、不受损失？该区财政斥资700余万元，重点推行农村集体产权制度改革。组织专班，层层宣讲政策，实施一村一策。清人分类，清产核资，进行股份制改造，将集体资产量化到村民，村民成为股民。为确保改革经得起检验，各村召开多轮的群众大会，方案得到多数群众认可，每家每户签字摁手印，拍照存档。“目前，相关股权证书正在制作，近期将陆续发放。”咸安区经管局局长杜志平如是介绍。“经过股权制度改革后的经济组织将更具活力，村民权益将进一步增加。”永安办事处环城社区支部书记陈为雄对未来信心十足。

　　打破城乡二元墙

　　“一夜之间，农村人跑步进城成为市民，可享受各种城里人待遇，就像做梦一样，有种立马脱贫的喜悦。”温泉办事处泉塘社区揭牌现场，三组村民卢彩霞把鼓擂得震天响，喜悦之情溢于言表。

　　村改居，意味着村民们从此可享受与城市居民同等待遇。

　　以前这些村虽在城中，但村内道路建设、环卫清运、背街小巷治理等却与城市不搭边，更不用说就业、教育、医保等制度鸿沟阻隔。

　　村改居后，原来横亘在城乡之间的藩篱开始破除。咸安区民政局局长王小桥介绍，村改居后，将纳入城市统一规划管理，村民将享受更多的公共服务资源。政府将围绕城乡户籍、教育、社保、就业等推出系列配套改革，加快建立健全与城市化发展相适应的管理体制和工作机制，促进经济社会各项事业协调发展。

　　据介绍，未来两年过渡期内，咸安区委区政府将严格依法依规，秉持让利于民、民主自治的原则，在确保现有村民利益的前提下，保证管辖范围不变、保障机制不变、村民待遇不变。村民按照就高不就低的原则享受国家相关政策。（湖北日报全媒记者 张爱虎 通讯员 胡剑芳）