武汉社区基层治理模式创新花开五朵

　　原标题：打通服务居民“最后一公里” 武汉社区基层治理模式创新花开五朵

7月1日，党员在青和居社区服务中心上了一堂生动党课   长江日报记者胡九思 摄

　　社区是党和政府联系、服务居民群众的“最后一公里”。近日，在庆祝改革开放40周年大会上，江岸区百步亭社区党委书记、百步亭集团有限公司董事局主席茅永红荣获改革先锋称号，武汉创新基层社会治理五种模式，殊途同归“核心是人”，再度引发关注。

　　江岸区百步亭社区首开全国先河，将房地产开发建设、政府对社区的职能管理和社区的物业服务三者结合起来，打造“建设、管理、服务”三位一体的管理模式。这种“企业服务社区”发展模式，为我国城市社区建设探索了一条全新的社区管理之路。

　　如今，百步亭社区已形成“党的领导、政府服务、居民自治、市场运作”的管理机制，居委会、业委会、物业公司“三方联动”服务机制，成为了一个“居民急难问题随时解决，小事不过夜，大事不隔天，纠纷不出楼栋，矛盾不出苑区”的和谐大家庭。

　　青山区工人村街青和居社区是棚户区改造回迁社区，老年人多、残疾人多、困难群体集中，群众对改善人居环境的要求和美好生活的向往愈发迫切。青山区整合各种资源，增强社区公共服务能力，推进“天天敲门组”“顺顺吧”“好样的工作队”“四点半学校”“社区好味到大食堂”等五大服务载体建设，用有温度的党建促进社区亲和。

　　2018年4月26日，习近平总书记到青和居社区考察，对青和居社区以党建引领物业服务创新、“三治一服务”理念、“天天敲门十八法”，打造共建共治共享的社区治理格局给予肯定。

　　“党员常青”是武汉市社区治理的又一品牌。东西湖区常青花园通过建立社区大党委，构建“党工委—社区‘大党委’—网格党组织—楼栋党小组—党员”互联互通互动的组织和工作体系，推动社会治理重心向基层下移。“四联四对接”“三事分流”在内的多项工作制度，将企业、学校、社区、社会组织等基层党组织，建设成坚强战斗堡垒。居民自发形成的志愿服务队伍遍布社区各角落，每5个常青花园人中，就有1人是志愿者。

　　武昌区东亭社区总结形成“团队参与工作法”，以党建引领，通过大力培育社区社会组织，加强社区组织的团队建设、效能建设、“领头雁”建设、激励机制建设和项目化运作，提升社区工作者专业化，形成居民参与组织化、常态化，凝聚起居民参与社区治理的合力，增强居民自治能力，通过团队活力彰显出社区魅力，达到了社区治理高效化。

　　以江欣苑社区经验为主要蓝本的《汉阳区党建引领城市基层社区治理现代化指标体系》，是国内首次提出党建引领的城市基层社区治理指标体系，也是“江欣苑模式”助力城市基层社区治理转型的又一重要成果。“江欣苑模式”分为“建强组织体系、规范治理体系、完善服务体系、创新服务发展体系、强化保障体系”5个方面，16个分项目，42个子项目，55个具体指标。

　　在城区基层探索治理创新基础上，2018年6月，武汉市委出台《武汉市社区党组织领导社区治理若干规定（试行）》。《规定》可以形象地概括为“1314”。第一个“1”，就是建强一个基层党组织；“3”就是构建党组织领导下的社区自治、法治、德治的有效路径；第二个“1”，就是打造一套全面、精准、精细的信息化社区服务体系；“4”，就是建立“工作力量全进入、群众需求全收集、分类分级全解决、服务过程全评价”的“四全”服务机制。

　　中央党校教授傅思明认为，《规定》将党的领导、社区治理、基础保障等方面贯通起来，作出了整体性部署、制度化安排，确保社区党组织努力有方向、落实有载体、推进有手段，对于全国其他城市创新基层治理，有着重要的范本意义和参考价值。（长江日报记者李锐）