让贫困村内生造血功能 江夏探索资产收益扶贫

　　责任沉甸甸

　　“担子压肩，责任沉甸甸啊！”12月4日，湖北日报全媒记者采访郭超，他正紧张地忙着几个工程的招投标事务。室外，细雨纷飞，寒气逼人。

　　这是舒安临街一间不大的屋子，陈设简单但都是新的。大门上“武汉藏龙禾安建设工程有限公司”的牌子，在武汉江夏区这个偏僻乡村的小街上，显得格外醒目。

　　2018年6月15日，藏龙禾安注册成立，郭超成了这家新公司的经理。此前，郭超是藏龙园林绿化公司负责人。

　　藏龙园林绿化公司隶属江夏藏龙岛开发区藏龙集团，是一家国企，效益稳定良好。而藏龙禾安“专为扶贫而生！一张白纸，从零起步”。

　　郭超介绍，藏龙禾安注册资金500万元，由藏龙园林与禾安生态农业公司合资成立。其中，禾安生态出资240万元，占股48%；藏龙园林出资260万元，占股52%。

　　禾安生态由舒安街12个贫困村分别出资20万元组成。藏龙禾安不但要保国有资产增值，还要确保每个出资贫困村每年12万元的保底收入，超额利润还须按比例分红。

　　“12个贫困村第一年的保底收益144万元已先行拨付到位。”郭超说，而藏龙禾安还未开展一笔业务，他期望正在紧张筹备的几个项目顺利实施，尽快产生预期效益。

　　扶贫新主体

　　藏龙禾安的诞生，缘于江夏区正在推进的一项改革举措：资产收益扶贫。

　　这项改革位列2018年全区十大改革项目，由江夏区委深改组顶层设计、统筹推进。

　　所谓资产收益扶贫，就是以资产为纽带，连接扶贫单位与贫困村，通过联合打造市场主体，让贫困村获得持续稳定投资收益，从而内生造血功能。

　　运作方式，先由街道办事处组织所属贫困村，整合扶贫资金设立合作公司或专业合作社，再整体与对口帮扶的区属国有企业成立新的合资公司，贫困村享受不低于10万元的保底收益与按股分红。

　　按此运作模式，设立了3个全新扶贫市场主体，全区46个贫困村成为其股东。除了舒安街藏龙禾安，还有湖泗街筑梦山湖生态农业开发有限公司、山坡街易景园林绿化公司。“目前3家公司都已开始运营，贫困村第一年的保底收益已支付到位。”江夏区委常委、区委办公室主任兼改革办主任韩良炎说，实现稳定脱贫，需要长效机制保障。资产收益扶贫，是探索村集体收益长效保障机制的一条路子。

　　江夏北部紧邻光谷，工业经济发展迅速；南部为农业区，经济欠发达。全区46个贫困村集中在南部老区舒安、湖泗、山坡三个街道，北部开发区、工业园区均有帮扶南部贫困村的任务，每年支助的资金不在少数，但大都撒了“胡椒面”，不少还躺在账上“睡大觉”。

　　湖泗街道办事处主任陈新文，参与了资产收益扶贫改革的政策设计。他说，扶贫扶长远，长远看产业。贫困村发展产业，缺资金更缺经营主体。资产收益扶贫，解决了扶贫资金“不敢用、不会用、用不好”的问题，又破解了合格经营主体缺失的难题——把扶贫资金化零为整、统筹使用，借力国企进行公司化经营，使贫困村获得稳定资产收益，在带动贫困村脱贫的同时，助推国企做大做强。

　　“1＋1＞2”

　　“二三年生长成型后，这批桂树的价值会翻好几倍。”田间刚移栽的桂树修剪一新。站在寒风中，易景园林经理刘备用“双赢”来形容这笔买卖。

　　与藏龙禾安郭超一样，刘备和易景园林也承担了扶贫的新使命。按照改革要求，易景园林出让40%股权，与山坡乡村农业发展公司（20个贫困村出资成立）重组。刘备说，新易景园林的第一单生意，流转了300亩土地，将苗木基地从600亩扩展至900亩，并从贫困户手中采购了近70万元的园林苗木。

　　“这批桂树6种规格、1296棵，价值55万多元，占了此次采购的大头。”他说，由于贫困户不懂修剪，任其“野蛮”生长，无法变现，只好守着绿色银行受穷。

　　新易景园林运行半年多，初步显现了“1＋1＞2”的效应。山坡街分管扶贫工作的副调研员宋海说，除了保底收益，贫困户获得了土地流转租金、务工和苗木销售收入；公司获得了销售利润，扩大了基地，壮大了实力。

　　宋海说，园林景观苗木要修剪造型，才能卖出好价钱，但贫困户大都缺乏这一技艺。通过与专业园林公司合作，农户们学到了修剪造型技艺，可大大增加苗木附加值。

　　村集体年收入10万元，是不少偏远贫困村脱贫摘帽难过的坎儿。资产收益扶贫改革，让参与贫困村都跨过了这个坎儿。驻村扶贫干部们说，这让他们能静下心来，谋划村子的长远发展。

　　湖泗浮山村，地处武汉最南端。为让这个偏僻“空壳村”有集体收入，武汉市交委驻村扶贫工作队2017年搞了经济林项目，2018年又种了半夏，但这些项目产生效益都需要一个过程。参与资产收益扶贫改革，浮山村有了集体收入。驻村扶贫干部刘为说，村里准备扩大半夏种植规模，让更多贫困户受益。

　　探路“不跑偏”

　　对于扶贫新任务，尽管感到责任重、压力大，但郭超“很有信心”。他说，各方支持不说，仅正在抓紧落实的生态停车场、污水管网，以及四环线配套绿化工程等项目，就会产生较为可观的利润。另外，170亩苗木基地也已流转到位，为承接园林绿化工程奠定基础。

　　“藏龙禾安未来经营的大方向也已确定。”郭超说，舒安三面环梁子湖，有丰富生态观光农业和休闲旅游资源，未来将在这上面发力，同时复兴沉寂的舒安藠头产业。

　　舒安藠头是国家地理标志产品，曾是舒安支柱产业，产品出口日本、韩国。他说：“藠头是很好的旅游产品，藏龙禾安有能力为贫困村提供稳定的分红收入。”

　　市场经营有风险。新打造的扶贫主体，能否为贫困村提供持续稳定的“按股分红+保底收益”，是各方在叫好的同时心存的疑虑。陈新文说，在设计改革方案时，就关注到了这点，选择的帮扶企业，都是经营状况良好、管理规范、有稳定经营市场的国有企业，其经营范围无缝对接贫困村的资源禀赋。

　　为保证新主体独立自主经营，改革方案明确，合作贫困村不参与经营。为此确定的运作方式，是先将贫困村分散资金整合，再与合作企业合资成立新公司，这样新公司只需面对一个合作方，减少不必要的干扰。

　　在贫困村现金入股基础上，又在推动自然资产入股。湖泗街将614亩水面打包入股筑梦山湖公司，发展名贵水产品养殖，“新主体持续、稳定的赢利能力，是改革成败的关键。”陈新文说，下一步还将探索新主体与贫困户的利益连接点，严格管理、规范使用分配到村的资产收益，确保其不“不跑偏”“不散光”。（湖北日报全媒记者李先宏 通讯员刘红稳 石白）