为了人民的获得感——荆门土地整治服务乡村振兴侧记

　　原标题：土地整治 为了人民的获得感——荆门土地整治服务乡村振兴侧记

　　作为“长江中游农耕文化的发祥地”“国家大型商品粮基地”“湖北首个整市推进的国家现代农业示范区”，荆门市农用地总面积1538万亩，占国土总面积的83%，其中耕地面积756万亩。截至目前，累计获批土地整治项目230个，建设总规模352.07万亩，预算总投资74.94亿元。

　　近年来，荆门国土人深耕这片土地，双手捧出的土地整治“荆门模式”，为乡村振兴提供了坚实的支撑。

　　牵住村庄发展的“牛鼻子”

　　“咱老百姓的心中，有一本加减法的账。”沙洋县纪山镇郭店村党支部书记谢莫国说。借助南水北调汉江沿线土地开发整理的“东风”，国土部门整合资金，每户村民约2000平方米的屋场交到村里，只花5.5万元就可住上成本16万元的二层小洋楼。

　　平整好的土地，还引来了金凤凰。一家农业科技公司整体流转了村里的土地，667平方米的一亩地，流转价1000元/年，每5年适当上调。

　　“以前村里不管是老人当家还是小两口当家，都得围着几亩黄土地转，老的出门打工没人要，小的出门打工心里不安生……”，村民李仁印说，现在情况变了，60岁以上的老人，新农村居民点或厂里当环卫工人，四五十岁的，沿国道边十几家企业就业，离开土地后，家里的收入蹭蹭往上长，从户平1万元涨到了5万元。

　　引爆郭店裂变的“奇点”何在？谢莫国和村民异口同声：土地整治投入的第一笔资金，切切实实牵住村庄发展的“牛鼻子”。郭店裂变不是孤例。荆门高新区掇刀区团林铺镇七岭村、京山市罗店镇马岭村、东宝区栗溪镇花屋场村、沙洋县官垱镇王坪村等村发生的新变化，也让村民笑开颜。荆门市依托土地整治项目配套实施农民新居建设惠及农户6772户、33860人。

　　丰收不怕收割忙

　　9月23日农历秋分，亿万农民第一次迎来属于自己的节日——“中国农民丰收节”，回顾此前央视直播场景时，京山市石龙镇国宝农机专业合作社负责人桂中华语气中难掩兴奋：土地大整治，催生了桥米大品牌，乐呵呵的丰收场景上央视，桥米在电商平台卖得欢，真正实现了口碑与腰包双丰收。

　　沙洋县按户连片耕种模式，作为近年来农村农业改革的亮点，连续两年被写入中央“一号文件”。

　　沙洋县官垱镇罗祠村三组村民罗烈文说，幸亏土地整治推了一把。

　　三组35户农户，原有耕地320亩，田块268个，每户平均耕地9.14亩，分成七八块田。疏沟填塘、修闸放涵、平整土地后，耕地面积增加到335亩，田块反而减少六成，户平减少田块3个，村民自愿、村委会主导，组里九成九的耕地按户连片耕种。

　　往年秋收罗烈文急得上火，今年秋收“不晓得多安逸”。他说，以前田太散，收割机不能下田，人难请、费用高、耗时长，2018年用收割机快速搞定，综合成本下降，家里增收了近2000元。

　　依托近年来的土地整治成果，沙洋已有87万亩农田实现了按户连片耕种。据测算，34万名老百姓每年增收1.3亿元。

　　求解改革的公约数

　　“田地怎么个整治法，老百姓最有发言权！”漳河新区漳河镇袁冲村村支部书记刘凤珍说，村原来只有耕地573亩，整治后上升到829亩，因地制宜的改造，村民满意度很高。“荆门的土地整治有一些自主创新的因素，我们始终坚持‘人民的获得感是改革的最大公约数’的初心，不给老百姓带来利益，改革谈不上成功。”荆门市国土资源局党组成员、市国土整治局局长杜礼新谈创新时，格外强调初心。

　　市级投资土地整治项目以奖代补试点，是2016年荆门市13项农业农村改革试点工作之一。东宝区子陵镇金泉村和漳河新区漳河镇付集村率先吃起了螃蟹，两个试点项目建设总规模1900亩，预算总投资678万元，亩平预算投资3568元，财政奖补资金475万元，奖补预算亩平2500元，与湖北省土地整治项目投资标准一致。“国土部门由过去的前方监管走向了后方服务，释放了权力，简化了流程，节省的资金全部用于工程施工。”杜礼新说，试点项目最突出的改革亮点是实行“谁种田、谁整理”，龙头企业、农民合作社、家庭农场、种植大户等新型农业经营主体的利益得到了充分保障，最终实现了农户、主体、政府部门的多赢。

　　特色小镇味道“农”

　　迁村腾地，彭墩先行先试，10年前的贫困村，华丽变身为4A景区。

　　彭墩效应正在放大：彭墩周边的钟祥市石牌镇皮集、横店、胡冲、胡刘、郑坪和东宝区的江湾、杨湾、泗水桥、荆东等9个村，抱团打造新型城镇化样板。

　　2015年，荆门市启动建设第一个特色小镇——漳河新区爱飞客镇。依托爱飞客飞行大会，目前，该镇已成为金秋时节的一个新旅游热点。

　　位于漳河新区车桥、和平等村的昕泰产业园，是飞行大会的分会场之一。从村民手中流转过来的1.5万亩耕地，根据企业发展规划投资1000多万元进行了土地整治，建成大棚面积达200亩，分别种植西红柿、草莓、葡萄等5种农产品。建起了葡萄酒庄、果酒生产线，生产西红柿酒、桑椹酒等4种果酒。以这些农业产业集群为依托，办起了距荆门城区最近的现代观光农业产业园，年接待游客40万人次。

　　依托土地整治项目，特色越来越“农”的特色小镇如雨后春笋，在荆门全境落地生根。

　　这些乡村振兴的“新势力”，活力四射。集体验农业、创意农业、循环农业、科普农业、高端论坛等一二三产业高度融合的汇源农业综合体，“打基础”的低丘岗地改造项目让企业吃了“定心丸”，蜜桃林、泉水柑基地、果汁工厂陆续建成。

　　服务乡村振兴，荆门土地整治一直在路上。