湖北16个部门联手整治 将骚扰电话源头连根拔起

　　原标题：本报报道引来16个部门联手整治  将骚扰电话源头连根拔起 

　　对骚扰电话祭出“杀手锏”！

　　10月29日从湖北省通信管理局获悉，根据工信部等13部门的要求，湖北省印发了《湖北省信息通信行业综合整治骚扰电话专项行动实施方案》,直指骚扰电话。

　　湖北省通信管理局牵头，联合省直15个相关部门，2018年下半年到2019年底，展开整治骚扰电话专项行动，让群众“耳根清净”：2019年第四季度起定期通报整治情况，合法营销类电话规范拨打、恶意骚扰和违法犯罪类电话明显减少，尽快让人民群众有明显“获得感”。

　　这一行动与本报报道相关。3月31日，本报刊发深度调查报道《谁来治治嚣张的骚扰电话》，引起广泛关注，三大通信运营商研究和追查了报道反映的问题和线索。5月，央视记者来武汉采访，邀请湖北日报报记者参与、协助。7月9日、10日，央视《焦点访谈》连续两天聚焦骚扰电话问题，引起国家部委高度重视。7月30日，工信部联合13部门印发《综合整治骚扰电话专项行动方案》，在全国展开一年半的综合整治骚扰电话专项行动。“湖北行动”将如何打击骚扰电话？方案有哪些干货和硬招？

　　扰民专线，将被连根拔起

　　10月18日，湖北省消委发布《湖北省“骚扰电话”调查分析报告》称，92.5%的通信消费者接到过骚扰电话。其中，每日接到1次到2次的高达80%，还有6%的消费者每日接到5次及以上骚扰电话。骚扰电话，已严重影响许多群众的生活和工作。

　　骚扰电话是从哪里来的？答案是：主要来自相关获批的语音及互联网专线。

　　“湖北行动方案”提出：11月底前，通信运营商要按照“谁接入谁负责”的原则，全面清查湖北省语音专线、互联网专线、“95”“96”“400”号码等资源使用情况，重点清查金融、保险、科技、地产类公司及呼叫中心企业，严禁将这些领域改变用途，为经营性呼叫中心外呼业务特别是非法、超范围经营的企业“开绿灯”。

　　根据方案，严禁将办公自用通信资源用于经营电信业务。严格语音专线、互联网专线台账管理，建立使用主体、接入信息、用户资质、资源用途的动态巡查溯源机制。基础电信企业、移动转售企业（电信增值业务服务商），将被要求完善个人用户和集团用户合同管理，在合同约定中加入骚扰电话拦截和处置相关条款。

　　“此次清查，将把省内骚扰电话来源连根拔起。”湖北省通信管理局相关负责人表示，目前，湖北省共有71家呼叫中心，该局将通过比对备案合同、提取语音数据、用户举报等方式，逐一排查呼叫中心外呼业务使用情况。若在呼叫中心登记为电商客服企业，而实际在进行金融或地产类外呼行为，这类“挂羊头卖狗肉”的企业的通信专线使用权，将一律关停。

　　骚扰电话来自外省怎么办？

　　湖北省通信管理局表示，该局已与全国各地建立了骚扰电话综合整治联动机制，用户可通过12300（电信用户申诉受理中心）或12321（网络不良与垃圾信息举报受理中心）热线举报。

　　让骚扰软件失灵

　　记者在暗访调查中发现，不少电话销售公司提出“带号加盟”的要求：入职员工以亲戚朋友名义，尽可能多地申请手机号（目前，一张身份证最多只能办5张手机卡）。然后，将这些手机卡置于自动拨号机，沿着手机号号段，依托“人工+录音电话”，同时拨打数百通电话。

　　对这类“骚扰科技”，“湖北行动方案”提出了对策——互联网企业（含信息发布平台和电商平台）不得使用“呼死你”“网络改号”“短信轰炸机”等软件，以及“猫池”等设备相关销售和推广信息，切断相关软件、设备在互联网上的搜索、交易渠道，建立动态查处清理机制，让相关软件和设备信息失灵——“发不出、搜不到、用不了”，发现一起清除一起。

　　另外，移动、联通、电信等基础电信企业，将建立骚扰电话拦截系统，利用大数据，甄别、拦截“+86”国际虚假主叫、“响一声”“呼死你”等骚扰电话。

　　“此次专项行动后，湖北省通信专线的电话骚扰行为有望得到彻底遏制。”湖北省通信管理局专家坦言，对于个人手机号的电话骚扰行为，执法部门只有依靠用户举报、网络标记等手段来进行屏蔽和追查，建议广大手机用户安装骚扰电话拦截软件。通信运营商也要完善相关技术手段，通过短信、闪信等业务为国内手机用户提供骚扰电话提醒服务。

　　面对用户拒绝，不得再次拨打

　　对正规的商业营销电话，此次行动也明确划出界线——用户明确拒绝后，不得再次拨打。“湖北行动方案”，对呼叫中心的营销外呼行为作了规范——呼叫中心开展商业性营销的，应当征得用户同意，保留相关凭证并配合骚扰电话核查工作。除即时回访类业务外，须避开用户的日常休息时段，不得按号段盲呼（随机拨打电话）。各呼叫中心还须全面建立禁呼名单制度，用户明确表示拒绝特定行业或业务的营销电话后，不得再次拨打。开展生产服务类外呼业务的，在30天内要留存通话录音。

　　另外，基础电信企业、移动转售企业将建立骚扰电话举报处置机制，有案必查、查实必罚。对受处罚的单位和个人，纳入电信业务经营不良名单和失信名单，并向社会公布。（湖北日报全媒记者 金济）