湖北加速工业建设项目审批 50个工作日拿到施工许可

　　湖北日报全媒记者 彭一苇 通讯员 陈楹《意见》摘要

　　采用多审合一、多评合一、多验合一等方式，整合办理流程，实现工业建设项目50个工作日内取得施工许可的目标。

　　在开发区探索工业企业投资项目报建阶段告知承诺审批制，建立以政策性条件引导、企业信用承诺、事中事后监管有效约束、全程靠前服务为核心的管理服务模式，实行“先建后验”。

　　对于工业园区、产业功能区开展报建审批区域性统一评价试点，统一开展环境影响评价、水土保持、地质灾害危险性等评价评估，入驻区域内符合整体规划和功能定位、属于主导产业的投资项目可不再进行单独评价。

　　部门行动

　　以宜昌为试点 加快复制推广步伐

　　2018年6月起，湖北省已优化了建筑工程施工许可证审批网上办理事项，省内依法申请办理建筑工程施工许可证，一律只需由建设单位通过“湖北省投资项目在线审批监管平台”提交申请，实现湖北省“一网办理”，且统一了申请材料，审批时限缩短了一半。

　　湖北省住建厅厅长李昌海表示，湖北省政府出台《关于进一步优化营商环境的若干意见》，提出工业建设项目50个工作日内取得施工许可证，湖北省住建厅将按照省政府的相关要求，积极推进，确保2019年6月全面实现省政府确定的目标任务。

　　目前，宜昌市改革先行一步。2018年6月，宜昌市政府出台了《宜昌市企业投资项目审批“告知承诺制”试行办法》以及配套的管理细则和操作规程，将工业建设项目从立项到办理施工许可的行政审批时间压缩到50个工作日内。7月11日，宜昌自贸片区（高新区）向宜昌市天济药业有限公司正式发出了第一张工业建设项目施工许可证。

　　湖北省住建厅将把宜昌作为改革试点，开展深入调研，跟踪了解宜昌改革的具体步骤、模式和经验，不断总结完善。对审批事项进行梳理，列出清单，倒排审批时限。将工业建设项目审批流程划分为取得项目立项、取得建设用地规划许可证、取得建设工程规划许可证、取得建筑工程施工许可证等阶段，推行告知承诺制，多审合一、多评合一、多验合一，采取并联审批模式。适时出台工业建设项目50个工作日内取得施工许可证的指导意见，在湖北省推出可复制、可借鉴、可推广的审批改革模式和经验。

　　湖北省住建厅还将联合其他相关部门，加强事中事后监管和信用体系建设，建立诚信档案和黑名单制度，将企业和从业人员违法违规、不履行承诺的不良行为向社会公开，构建“一处失信、处处受限”的联合惩戒机制。

　　企业反应

　　少跑冤枉路 增强竞争力

　　过去，有些地方工程建设项目审批时间长达200多个工作日，企业为尽早拿到施工许可证，往往要耗费大量人力、时间反复去各部门跑。“湖北省政府出台意见，有助于提高施工企业的整体效率和业务开拓能力。”湖北省工业建筑集团安装工程公司董事会秘书纪卫东说。从去年开始，各级政府部门的服务意识提高很多，只要项目手续齐全，总、分包资质，人员资格齐全，工程报建手续通常会在规定时限内得到批准。将来审批时限进一步压缩，企业会更加省心省力。

　　山河建设集团有限公司董事长程理财表示，省政府出台意见优化营商环境，让民营企业深受鼓舞。希望各地政府和有关部门拿出实招，把湖北省政府的意见落到实处，使企业尽快享受政策红利。

　　专家点评

　　发展关键期 政策推一把

　　“营商环境就是竞争力，就是生产力，湖北省政府近日出台《关于进一步优化营商环境的若干意见》，说明湖北省在进一步深化‘放管服’改革，把推动经济发展的着力点由抓项目转向抓环境”。湖北省建筑业协会秘书长佟海鸥说。

　　近年来，湖北省在降低制度性交易成本，加快转变政府职能和工作作风等方面取得了一些成效，但是，当前工程建设项目审批存在交叉重复、方式不当、分散管理等“堵点”和“痛点”，手续多、办事难、耗时长等问题仍比较突出，企业经常要多头跑、来回跑。一些工程项目本就工期紧张，过长的审批时间迫使企业“未批先建”，留下安全隐患。

　　佟海鸥表示，建筑业是湖北省支柱产业，产值过万亿，连续多年位居全国第三、中部第一。眼下，正是湖北省建筑业迈向高质量发展的关键时期。百尺竿头更进一步，中流击水正当其时。此时湖北省出台《意见》，压缩报建审批时限，将会起到统一审批流程、精简审批环节、完善审批体系的作用，推动政府职能转向减审批、强监管、优服务。对企业来说，意味着项目进度加快，效率提升，让企业愿投资、敢投资。