为生态把脉 护一方山水 鄂州自然资源资产审计两年问责78人

　　湖北日报全媒记者 戴劲松 通讯员 曹彦 周红兵

　　在鄂州，一场针对长江大保护的自然资源资产审计风暴正越刮越烈，近两年来先后问责78位相关责任人，有力推进各项问题整改。

　　自然资源资产审计审什么？如何审？引发了哪些变化？带着这些问题，记者近日深入一线探访。

　　不定期抽测，无禁区

　　在鄂州的12座污水处理厂，不定期会出现一支由审计、环保执法人员组成的小分队。他们采集检测各厂进出口水质数据，与鄂州市环保监测平台的各主要河流及主要排污管网水质在线监测数据进行比对分析。

　　“我们主要负责核实污染物排放达标情况。”鄂州市审计局经济责任审计局长刘冰文说：“到2018年底，全市城镇污水处理厂必须达到一级A排放标准。”

　　“凡对群众生活产生影响的行为，我们都密切关注，不设禁区。”刘冰文提及自然资源资产审计的范围时说，小到一根个人私设的排污管，大到退田还湖。

　　“许多司空见惯的小事，往往存在监管空白。”审计工作人员雷秀萍说：“前些年，为了村貌整洁，许多村塘堰统一实施混凝土驳岸，但事实上，这样做阻隔水体交换，会影响水生物多样性，于是我们指出要整改。”

　　在华容镇和太和镇，审计组先后查出城区污水收集管网未全覆盖、污水未被全收集、部分生产生活污水直排等问题。相关负责人被问责后，正加紧制定污水处理项目建设方案，力争2018年内实现雨污分流。

　　借助“天眼”，拓宽审计视野

　　“这‘天眼’真厉害！”2016年9月，审计人员通过卫星遥感监测发现：梁子湖区刘斌村的沿湖岸线缩减。经赶赴现场查勘证实，该村前不久刚填湖20亩欲建设农田灌溉泵站。审计整改要求“从天而降”，两个月后，刘斌村恢复了湖面原貌。

　　“运用遥感技术，能及时发现一些偏僻地带或不易通过巡查发现的违法行为，化解了审计监督面广点多与审计力量不足的矛盾。”在鄂州市审计局大数据分析室内，工作人员将同一地域不同时间的两张卫星图片叠加，水面、岸线、林区等地表变化一目了然。

　　“查看企业是否排污，常需要半夜暗访。”雷秀萍说，面对诸如水、空气、土壤质量这些卫星图片无法检测到的数据，还得审计人员想方设法赴现场“目审”，林地、滩涂等车辆进不去，就得步行。

　　“自然资源资产种类繁多，信息庞杂，于是我们探索‘开门审计’。”市审计局局长李志鹏说，一方面采集和整合各部门的自然资源资产数据，搭建大数据平台，另一方面借助各部门专业力量，形成联动机制，拓宽审计视野。

　　2018年5月，在国土部门协助下，市审计局针对土地闲置问题，先后对鄂州富晶电子科技有限公司、鄂州安信房地产有限公司下达加快征地开发通知。目前，两家公司正抓紧筹备动工。

　　据悉，鄂州市环保、国土、农委、林业、水务等部门还根据各自行业政策规定，在保护自然资源资产工作方面划定了“红线”。

　　经多方合力，目前全市41家非法码头已全部关停，禁燃区范围内152台燃煤锅炉完成淘汰，一级饮用水源保护区内11个违法建设项目整改完毕。

　　领导干部离任，生态好赖账要算清

　　2016年，鄂州在湖北省率先推行领导干部自然资源资产离任审计试点工作。

　　“上两年度，全市已展开市、区、乡镇递进式自然资源资产审计试点，重点是梁子湖区的水资源和水生态环境保护。”李志鹏说。

　　2017年6月，在查出梁子湖区蔡家海湖存在投肥破坏水体问题后，审计组根据该区制定的《河湖长制方案》，将该区某领导定为主要责任人。该领导看到审计报告后有意见：“虽然我是湖长，但方案刚制定，落实政策也需过程，把主要责任定在我身上似不合理。”

　　审计组认为：“任何政策发布后即生效，《河湖长制方案》既已制定，有关人员就应按其内容履行职责。”经多次沟通，这位区领导最终表示认同。

　　紧接着，梁子湖区针对审计查出的问题重拳整治，拆除违规水面建筑物3处、面积2700平方米，取缔两家水上餐厅，撤离营业船舶。同时，该区开始编制区级生态文明建设负面清单和负面清单管理办法，强化水资源保护。

　　李志鹏表示，自然资源资产离任审计将给每位领导干部算清责任账，并将成为常态化。