“租购并举” 圆百姓的安居梦

　　原标题：“购”热“租”冷，如何破解？省政协月度专题协商会助推—— “租购并举”，圆百姓的安居梦

图为：7月5日，湖北省政协举行“完善住房租购并举制度 发展住房租赁市场”月度专题协商会。（湖北日报全媒记者 张朋 摄）

　　协商会前，36万网友参与湖北省政协“租购并举”网络问卷调查活动，回收有效问卷3.68万份。

　　这一调查主要针对年轻人群，数据显示：88.2%的受访者有强烈的购房意愿；如果可以实现租购同权，61.02%的受访者愿意租房。

　　武汉房地产经纪行业协会秘书长傅玲玲在解析调查数据时说，习近平总书记提出的“房子是用来住的、不是用来炒的”这个定位，在年轻人中引起强烈反响。

　　湖北省去年出台关于加快培育和发展住房租赁市场的实施意见，今年下发关于因城施策、规范有序发展住房租赁市场的通知，正在有计划地培育引导发展住房租赁市场。

　　2018年，襄阳市政府将《襄阳市住房租赁管理办法》纳入2018年地方政府规章立法项目，开湖北省和全国风气之先。

　　湖北省政协委员在调研中也发现，住房消费观念亟待转变、租赁住房供需存在明显错配、相关政策法规尚不清晰、监管工作有待加强等问题，需要统筹解决。

　　如何让更广大人民群众实现美好安居梦？委员们纷纷建言献策。

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　　委员纷纷建言

　　多措并施大力推进“租购并举”

　　2017年，湖北省住房租赁人口约565万，占湖北省城镇人口的16.14%。

　　研究城市经济的华中师范大学陈立中教授说，在省以及武汉、宜昌、襄阳等地陆续出台相关政策支持的背景下，湖北省租赁市场规模明显放大，租赁产品品质明显提升，租赁专营企业明显增多，互联网租赁平台日渐活跃，湖北有基础有条件在全国率先建立“租购并举”的住房制度。

　　他分析了租购比例严重失衡、租金回报低于商业投资价值点、相关配套政策难落实等痛点，并提出调整用地结构、增加租赁房源、力争到2025年租赁占比30%等建议。

　　租赁试点城市情况如何？

　　宋文豹委员介绍了宜昌市的初步成效和存在问题，建议省市县三级都要建立政府推进“租购并举”制度落实的领导协调机制，各级媒体应加大对“租购同权”政策和国内外发达城市“以租为先”先进理念的推介。

　　住房租赁新政是社会关注的热点。潘世炳委员建议，修改完善有关消防法规，将消防法规、城市规划、土地管理等配套实施，真正落实“商改住”；配置住房租赁的金融、税收和其他鼓励政策，吸引更多人参与其中。

　　如何托起“夹心层”群众的安居梦？

　　黄曲波委员建议，推进共有住房建设，国家层面高位协调、部门联动，创新金融产品，政府主导、合理确定定价机制。如将纳入共有产权住房试点的公共租赁住房、经济适用住房出售，参照房改政策，按成本价出售。

　　近年来，长租公寓在湖北省发展较快。省民进经济委副主任邓宏乾教授建议，尽快出台湖北省住房租赁管理办法及相关政策，大力培育专业化、规模化的长租公寓企业，政府设立长租公寓投资基金等。

　　“长租公寓行业必须加强信用体系建设。”吉家公寓创始人兼CEO田德鑫建议，制定法规，明确运营商与租客相关权责，建立明确的行业标准及监管机制；政府主导建立长租公寓运营商、租客的信用体系；推动长租市场保险业的发展。

　　张粒委员更关注住房租赁企业的金融创新和税收优惠，建议推进并规范住房租赁资产证券化工作，视具体情况为购买普通商品住房的住房租赁企业制定阶段性补贴激励政策等。

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　　“圆桌”建在“云端”

　　创新协商首试网络互动直播

　　网络议政与远程协商，是湖北省政协今年创新协商形式的一大尝试。

　　协商“圆桌”通过网络铺开在荆楚大地上，大家足不出户、动动手指，上网就能感受到参政议政的激情与氛围。

　　7月2日上午，湖北省政协办公厅联合湖北经视开通省政协“委员网络议政厅”。

　　一个半小时的直播时段，设置7个议题，最高峰吸引2万多名网友在线关注，共有76位委员发言，与网友互动，提出真知灼见。

　　推进住房租赁工作的有效手段有哪些？

　　如何让闲置房，包括小产权房进入流通市场或租赁市场？

　　如何防止住房制度改革后，租金出现大幅增长？

　　如何调动各方参与租赁业的积极性？

　　在新开发房地产中，如何配置和管理租赁房？

　　租购同权，会不会加速学区房等热区房源租金上涨？

　　网民的问题，一个接一个。

　　湖北省政协社法委主任王铁民回应：“目前，租赁市场还不健全，管理有待规范，租金短期内有上涨趋势。我们期待，学校在城市建设中布局更加合理，使广大市民在就学方面能享受相对平等的权利，最终抑制学区房租购价格的高企。”

　　活动中，湖北省政协发放调查问卷，收到网民观点、意见和建言300多条。

　　网民纷纷建议——

　　多提供小户型的房子；按户口限定房产数量；多建些公租房，重点打击虚假租房户；加快征收空置房税；建立统一交易服务平台；尽快让外地户籍、在武汉有稳定工作、按时缴纳社保的人群，享有公租房；让开发商房源信息透明化等。

　　委员们也在网络上纷纷建言——

　　余庆德委员建议，逐步建立住房租赁信用评价体系，使人民群众能在平台上“放心选房、放心选机构、放心选从业者”。

　　张伟委员建议，出台鼓励出租、惩戒闲置的制度，盘活现有住房存量。

　　李春生委员建议，健全住房租赁监管的体制机制，营造良好的法治环境。

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　　直面问题矛盾

　　有关部门积极回应民生关切

　　在月度协商的互动交流阶段，去年刚从湖北大学毕业的何家慧首先站了起来。

　　“住房问题关系到我们在这个城市的归属感和幸福感。防止旧城改造和政策调控引致的房源减少和租金上涨，政府有什么应对措施吗？”

　　湖北省住建厅负责人回应说，稳定房源，督促各地尽快编制《2018—2020年住房发展规划》；引导预期，遏制以提升品质为名、实际上借机炒作房租和提高租金的行为；坚持政府保障、市场运作的原则，在提高租赁住房品质的同时扩大公租房的保障范围；规范秩序，研究制定住房租赁的合同示范文本等；联合开展专项整治，稳定租赁关系，稳定租金水平。

　　红璞公寓业务总监黄静提问说，武汉市可否在三环内的城市中心区域开放集体性质的建设用地，来做租赁性用地的试点？

　　湖北省国土资源厅负责人回应说，利用集体建设用地建设租赁住房，目的是增加租赁住房的供应、缓解住房供给的矛盾，同时拓展集体经济的组织和农民的增收渠道，丰富农村土地关系的实践。目前武汉市有4个试点，在东湖高新区、江夏区、黄陂区和蔡甸区。

　　王佩委员提问说，如何通过税收杠杆促进住房租赁业发展？

　　国家税务总局湖北省税务局有关负责人回应说，将加强房屋出租税收政策的宣传，进一步优化税收服务，做好政策的跟踪调研，及时掌握执行中存在的问题，积极向中央有关部委反映，推动相关税收政策进一步完善，促进住房租赁业健康发展。（湖北日报全媒记者 张辉）