武汉大学海绵城市研究中心主任夏军：系统治理 应对海绵城市建设的机遇与挑战

智慧海绵城市论坛现场 （摄影 张永良）

武汉大学海绵城市研究中心主任夏军作演讲 （摄影 张永良）

  国际在线湖北消息：6月24日，第二届智慧海绵城市论坛在武汉圆满闭幕。论坛达到了什么效果？国际在线湖北频道对武汉大学海绵城市研究中心主任夏军进行了专访，夏军以专家的视角解读了关于智慧海绵城市建设的一些问题。

  夏军，中国科学院院士、中国科学院水资源中心主任、武汉大学博士生导师、国际水资源协会（IWRA）主席、世界水理事会（WWC）常务理事、世界水资源智库（GTT）核心专家之一，为中国和国际的水文科学、水资源研究与发展做出了突出贡献。

  国际在线湖北频道：当前，中国城市群发展与海绵城市建设的机遇与挑战分别是什么？

  夏军：习近平总书记在党的十九大报告中指出，像对待生命一样对待生态环境，统筹山水林田湖草系统治理，实行最严格的生态环境保护制度，形成绿色发展方式和生活方式。2018年4月26日中午，习近平总书记在湖北考察长江经济带发展时来到湖北武汉市青山区，青山区近年来正积极推进产业转型升级和生态环境保护，途经青山江滩，只见长江水面宽阔，沿岸绿树成荫，生态环境宜人，习近平总书记对江滩生态综合整治工作表示肯定。   

  习近平总书记强调的绿色发展方式和生活方式，是生态城市发展的新理念，这对我国城市的生态和人居环境建设提出了更高要求，也为科学开展海绵城市建设指明了方向。

  国务院2015年发布了关于推进海绵城市建设指导意见的文件，当前，海绵城市建设的机遇与挑战并存。智慧海绵城市论坛，就是搭建一个国内“政、产、学、研、用”交流的平台，不断总结经验，发现问题，通过实践，一步步厘清和解决问题，推动科技成果落地转化。

  首先，海绵城市建设中，水是其核心，应强调系统性科学思维的应用，综合考虑城市水循环的各个部分，系统治理城市已经发生的 “水体黑臭”、“河湖生态退化”等城市病等问题。

  其次，要因地制宜，考虑海绵城市建设试点的地域特点，本地降雨径流的产生及雨水径流污染规律，形成试点地区的标准规范体系，使海绵城市建设有标准可依，有方法可循。

  最后，海绵城市建设的重点和关键，在于提高海绵系统监测的模型化、定量化水平，准确把控细节、评估效果。

  国际在线湖北频道：“海绵城市”的建设越来越紧迫，当初这个概念是在什么样的背景下提出的？

  夏军：上世纪80年代以后，我国城市发展速度飞快，人口增长迅猛，城市规模不断扩大，城市内涝、水体黑臭、河湖退化等水环境问题日益凸显。水体黑臭的形成重要原因之一，是因为暴雨形成初期雨水，淋洗冲刷了路面及其较多的生活垃圾和污染物质，形成水体的面源污染，久而久之淤泥堆积，湖泊河流堵塞，导致水体厌氧、发臭。

  上面所说的城市病不仅是中国所面对的挑战，也是未来2030年至2050年全球城市发展尤其发展中国家面临的问题。因为未来全球大约有70%至75%的人口居住在城镇，这对全球城市可持续发展带来重大的挑战。如何解决？可以借鉴国际上的一些成功案例，比如新加坡，国土面积只有710平方公里，单位面积人口密度达7000多人，新加坡对城市雨水管理与环境治理就做得很好，陆地以及楼层利用空间积雨加以利用，城市管网的水循环和排水系统设计科学、管理措施完善。

  中国提出建设海绵城市就是一条科学治理的途径。形象地说，海绵城市指城市的功能，需要具备像海绵一样良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、净水，不仅缓解城市渍水，而且通过净化“释放”蓄存的水，来滋润城市的生态林草植被和河湖生态系统，让水循环利用更加充分。

  国际在线湖北频道：在海绵城市建设中，需要解决哪些问题？

  夏军：我国不仅是南方也包括北方的部分城市暴雨洪水多，环境污染重，发展速度快，对水灾害和环境治理的要求也高，这些矛盾冲突的焦点必须加以解决。

  由于城市建设与发展已经不是单纯的水资源、水环境、水生态问题，而是相互联系、相互制约的系统问题。因此，要进一步加强海绵城市建设的系统思维，科学、合理地规划海绵城市建设。通常说海绵城市建设的“源头减排、过程控制、末端治理”就是一个系统思维。比如武汉市2016年发生的“城市看海”问题，就应该把城市内涝与城区低环境影响开发建设（LID）、与城市河网排水系统以及长江、汉江的外江水文水环境联系在一起，对城市水问题进行整体规划、综合治理，观测和认识城市“水量～水质～水生态”变化与城市建设的互联互动规律。

  另外，海绵城市建设要有风险意识，有一个时间、空间和对象的立体化的考量，聪明地应对问题，这才是智慧城市的意义所在。例如，城市都有一定的抵御水灾害的能力，但不能超出风险范围。所以要通过划出易涝的风险区，实行提前预警，找到城市暴雨洪水的成因，最大程度地减少“城市看海”现象的发生。

  国际在线湖北频道：由于海绵城市建设涉及多个学科及管理部门，而我国各个城市差异较大，要以问题为导向，因地制宜建设海绵城市。请您以武汉为例，谈谈这个思路。

  夏军：要因地制宜开展技术、相关参数本地化研究，进一步完善建设指南，解决不同地域特点可能出现设计和参数选取的“水土不服”等问题，避免海绵设施与实际情况脱节。城建部门、水利部门和环保部门应该联合行动，有的放矢，采取科学的思维和态度，通过系统论的方法，分期、分批解决问题。

  各地城市的气候、地质结构和水文环境不一样，所适用的标准和措施也不可能一样。比如武汉市，在海绵试点启动之初只有部颁指南，没有本地标准或指南，缺少可借鉴案例。所以，武汉首先要在部颁指南指导下，结合本地情况建立一套适用和有本地特色的标准规范体系；还要加强海绵建设应用基础和科学技术的研发，建立适用于本地的海绵城市建设成套技术体系，在消化吸引国外建设先进技术与经验的过程中，避免“依葫芦画瓢”。

  国际在线湖北频道：2015年4月，武汉市获首批（16个）全国海绵城市建设试点，经过三年的改造和治理，武汉试点有哪些成效？

  夏军：武汉市委市政府高度重视海绵城市建设试点工作，经过三年建设改造，目前武汉市青山、汉阳四新试点区内计划的288个项目已基本完工，建设面积58.5平方公里，初步实现了海绵体“呼吸吐纳”的功能。目前，武汉市青山港、东湖港等黑臭水体、水质得到改善。2017年8月24日5：00至6：30，武汉市突降暴雨，雨量达113.5mm（超百年一遇），当天，经拉网式排查，已完工试点项目上未出现长时间渍水。

  总体来看，武汉海绵城市试点地区生态环境得到改善，市民生活舒适度得到提高，试点成效已经显现，可复制、可推广的建设模式初步形成，受益人口已超过30万。（文 程华 通讯员 梅婷）