推进民生保障精准化精细化提供更优质人社服务——访湖北省人社厅厅长肖菊华

　　原标题：推进民生保障精准化精细化提供更优质人社服务 ———访省人社厅厅长肖菊华

　　湖北日报讯 湖北日报全媒记者 陈会君 通讯员 王朝峰 陈维

　　习近平总书记4月视察湖北，提出了“四个切实”的重要要求。其中一个“切实”，就是切实做好民生工作。

　　湖北省委十一届三次全会《关于学习贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神 奋力谱写新时代湖北高质量发展新篇章的决定》提出，坚持以人民为中心的发展思想，在发展中保障和改善民生。

　　湖北省人社厅会有哪些新的部署和安排？6月8日，湖北日报全媒记者专访湖北省人社厅厅长肖菊华。

　　实现更高质量更充分就业——“四全就业服务”，帮扶不落一人

　　记者：习近平总书记视察湖北时指出，从人民群众关心的事情做起，从让人民满意的事情抓起，加强全方位就业服务。怎么理解贯彻落实“全方位就业服务”的要求？

　　肖菊华：人有恒业，方有恒心。解决好就业问题，既要充分发挥市场在人力资源配置中的决定性作用，又要更好发挥政府作用。

　　近年来，湖北省城镇新增就业人数连跨70万、80万、90万大关，就业局势稳中向好。学习贯彻总书记指示精神，我们将打造“四全就业服务”，努力实现更高质量更充分的就业。

　　打造全民就业服务——

　　坚持“平等受惠、差别帮扶”原则，重点关注高校毕业生、贫困人口、去产能职工、零就业家庭等重点群体，深入实施“我选湖北”计划，确保2018年在湖北就业创业高校毕业生达到35万人；实施“农民工等群体返乡创业三年行动计划”，积极推动人员回归、资金回流、项目回迁；做好就业扶贫和去产能职工安置工作，确保就业帮扶不落一人。

　　打造全程就业服务——

　　加大求职者的职业介绍力度、在岗职工的技能培训力度、创业者的指导扶持力度、失业者的再就业帮扶力度，全面建立就业有路径、创业有支持、培训有补贴、困难有帮扶的就业服务体系。

　　打造全域就业服务——

　　构建基于人力资源市场、就业服务大厅、网上平台、移动应用、自助终端等渠道的一体化公共就业服务平台，打造线上线下“15分钟就业服务圈”。

　　打造全要素就业服务——

　　瞄准千亿产业目标，大力发展人力资源服务业，打造一批示范园区和领军企业，办好2018湖北人力资源就业创业博览会，把湖北省建成华中地区乃至全国优质人力资源集聚高地。

　　“社保共享计划”阳光普照——重点办好提高养老金等10件实事

　　记者：习近平总书记视察湖北时指出，要加大力度，加大投入，建成多层次的社会保障体系。那么我们的社保工作，如何进一步提高满意度？

　　肖菊华：社会保障是“民生安全网”和“社会稳定器”。目前，湖北省基本建立了覆盖城乡的社会保障体系，五项社会保险参保人数超过1.1亿人次。虽然越来越多的人获得更可靠的保障，但仍然存在一些不足，比如，险种和区域间不平衡、社会保障水平不够高、补充保险和商业保险覆盖面不够广等问题。湖北省将迅速行动起来，聚焦更加公平更可持续，在建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系上取得新突破。

　　记者：具体会有哪些安排？

　　肖菊华：全面实施全民参保计划。适应新就业形态发展，探索简易参保模式，吸引网店微商、快递、网约车司机等人员参加社保，让社会保障的阳光普照每一位城乡群众。

　　深入实施社保共享计划。每年推出一版社保领域办实事项目，2018年重点办好提高企业和机关事业单位退休人员基本养老金、提高城乡居民基础养老金等10件实事。

　　统筹推进社保制度改革。在养老保险方面，全面实施机关事业单位养老保险制度，解决“老机保”等遗留问题，实施新修订的企业年金办法，推进企业年金工作；在医疗保险方面，完善跨省异地就业住院费用直接结算管理服务，将对象扩大到农民工和“双创”人员，确保全省每个县（市、区）至少有1家医疗机构纳入直接结算范围；在工伤保险方面，适时启动省级统筹等。

　　积极推进荆门长期护理保险制度试点。减轻长期失能人员的医疗和护理负担，让人民群众在共建共享发展中有更多的获得感和幸福感。

　　加快推进“一网覆盖、一次办好”——2018年10月底前，80%事项网上办理

　　记者：习近平总书记强调，民生是最大的政治，要“推进民生保障精准化精细化”。我们如何在工作中落实“精准化精细化”的要求？

　　肖菊华：“推进民生保障精准化精细化”的新思路、新要求，充分体现了总书记的人民情怀，也指明了新时期民生工作的努力方向。

　　对照精准化精细化的标准，对照人民群众的期待，人社工作还有一些不足。比如，数据的集中共享还不够，一些政策精细化、差异化还不够，服务的个性化、多样化还不够等。

　　我们将牢记习近平总书记指示精神，坚持靶向施策、精准发力，在提升民生保障精准化精细化水平上下功夫。

　　精准精细识别，做到底数更清。建成湖北省集中的人社基础信息库，建立与公安、教育等部门的数据交互和共享机制，健全重点群体实名制动态管理机制。

　　精准精细施策，做到政策更实。因地因人因时施策，提高政策的针对性、可行性、可操作性。比如，对总书记强调的“因病因残致贫比例比较大”这个问题，加大健康扶贫力度，精准“对症”，精准“抓药”，提高精准扶贫对象住院发生的政策范围内医疗费用的平均报销比例，解决贫困人员“看不起病”的问题；将治疗肺癌、白血病等重特大疾病的部分特殊药品纳入医保目录，解决目录外药品费用负担重的问题；将治疗小儿苯丙酮尿症的特殊食品等纳入医保基金支付范围，解决特殊病人治疗费用高的问题。

　　精准精细服务，做到服务更优。全面实施“23℃人社服务”，23℃是人体最舒适的温度，全面开展“无否决权”服务机制建设，以为服务对象办成事为目标，对服务需求不随意说不，做到“只设路标、不设路障”。全面推行“135服务时限承诺”，对一般事项在1个工作日内、复杂事项在3个工作日内、特殊事项在5个工作日内办结或给出答复意见，推进人社公共服务提速提质提效。

　　记者：创新工作思路，推行网上办事。人社系统大量跟老百姓相关的服务，网办进展如何？

　　肖菊华：目前，湖北省人社系统正加大力度推进“一网覆盖、一次办好”改革。我们按照“同一事项，同一标准”的原则，坚持“一竿子插到底”，由湖北省人社厅集中梳理优化省、市、县三级人社部门公共服务事项，统一办理流程、统一申请材料、统一办理时限，确保群众无论在哪个城市办事，同一事项都能按照同一标准办理，让群众充分享受到均等化、普惠化、便捷化的人社公共服务。计划10月底前，实现80%的事项“网上申请、网上办理、一次办好”。