湖北省“费改税”倒逼企业转型升级

湖北日报讯 图为：4月1日，湖北华电武昌热电有限公司总经理张新德（中）手持湖北省首张环保税票。 （供图为视界网 徐卫兴 摄）

　　湖北日报全媒记者 张茜 通讯员 徐卫兴 周威

　　4月1日，全国迎来首个环保税征期。从排污费改为环保税，对企业影响几何？各方有何说法？湖北日报记者采访了相关人士。

　　 企业：新旧动能转化的良机

　　“对于兴发来说，环保税开征是一个利好消息。过去，企业锅炉排放的烟气属于排污费的征收范围。自环保税开征后，我们不断加大研发投入力度，已于近日研发了一款静电除雾装置，有效净化锅炉烟气和饲料钙烟气，达到了环保税减免税优惠条件。”兴发集团董事长李国璋认为，随着环保监管力度不断加大，磷化工产业转型升级、绿色发展迫在眉睫。

　　兴发的例子并非个案。环保税的开征，成为不少企业新旧动能转换的良机。

　　华润电力（宜昌）有限公司投资2000万元，引进先进环保设备，减排降耗，加快绿色转型发展，成了环保税这一“绿色税制”的受益者。华润电力（宜昌）有限公司完成超洁净排放改造后，大气污染物排放低于燃气轮机组（超低）排放限值，符合环境保护税优惠条款。预计华润宜昌2018年环境保护税为83万元，比此前缴纳的排污费148万元，减少65万元。

　　“以前排污费是定额征收，排多排少都要交那么多钱，而现在环保税以污染物排放量为计税依据，多排多缴、少排少缴，并对降低排污浓度的企业给予减免税优惠。”湖北雅都恒兴纸业有限公司负责人贾兆环表示，这一机制可以促使环境外部成本内生化，倒逼高污染、高耗能产业转型升级，推动经济结构调整和发展方式转变。

　　税务：希望这种税“越少越好”

　　根据《环境保护税法》，大气污染物和水污染物的税额下限沿用排污费最低标准，即每污染物当量1.2元和1.4元，税额上限则设定为下限的10倍，即12元和14元。

　　环保税，是“国家定底线，地方可上浮”的动态税额调整机制。湖北省地税局税政一处处长胡波介绍，湖北省环保税征收标准确定为重度污染物和一般污染物两档。其中，水污染物中的化学需氧量、氨氮、总磷和主要重金属等重度污染物的税额为每污染当量2.8元；其余水污染物的税额为每污染当量1.4元。大气污染物中的二氧化硫和氮氧化物等重度污染物的税额为每污染当量2.4元；其余大气污染物税额为每污染当量1.2元。“两档税率的设置不仅引导企业减少排放量，更强调控制重度污染物的排放。”武汉市环保局副局长张朝辉解释说，以大气污染物为例，排放等量但具有较高危害性的“甲醛”，所要缴纳的环保税是普通“烟尘”的24倍。这种政策的制定，就是要引导企业改进工艺，减少污染物排放，特别是高危污染物的排放。

　　胡波表示，湖北省实行的是费税平移的原则，整体而言不会增加企业负担。尤其是长远来看，随着企业的环保意识不断加强，这一税收应呈整体减少的趋势。“非常乐见该税种越收越少，说明湖北的环境越来越好。”

　　专家：环保意义大于财政意义

　　根据全国各省区市出台的环保税征收标准看，黑龙江、辽宁、吉林等地按低限确定税额；湖北、湖南、广东等地税额处于中间水平；北京、天津、河北等地税额处于较高水平。“总体来看，各地出台的税额统筹考虑了本地环境承载能力、污染物排放现状和经济社会生态发展目标要求，有利于发挥税收在生态环境保护方面的调控作用。”中南财经政法大学教授薛刚认为，开征环保税的环保意义大于财政意义。

　　中南财经政法大学教授薛刚解释说，环保税的收入规模在税收总收入中占比很小，开征环保税的目的并不是为了增加财政收入，而是构建绿色税制，发挥税收杠杆调节作用，引导企业既算经济账，也算环保账，助力实现建设美丽中国的总目标。

　　荆州开出首张环保税票

　　湖北日报讯（记者张磊、通讯员刘蜜、荣蓉）4月1日上午，湖北沙隆达股份有限公司财务人员从荆州市办税服务厅工作人员手中，接过一张意义非凡的税票。这是荆州市开出的首张环保税票。

　　4月1日8时起，10名纳税企业代表相继来到荆州市办税服务厅，在环保税绿色窗口办理申报、缴税等手续。“‘费改税’上升到了法律的高度，对企业也提出了更高要求。我们将加快推动企业转型升级、绿色发展。”荆州亿钧玻璃股份有限公司相关负责人在缴税后说。

　　2018年以来，荆州市积极准备环保税开征，已识别确定环保税纳税人1200余户。