武汉市财政局副局长项波: 每月跟踪分析百家税源大户

　　项波（中）与同事们交流工作   记者詹松 摄

　　民生要保障、城市要发展，对财政收支工作提出了更高要求。作为分管协调武汉市预算收支的副局长，这是项波一直以来认真思考和研究的首要问题。

　　从武汉实际看，经济发展不充分、不平衡的结构性矛盾仍然存在，财政持续增长的基础尚未完全筑牢，加上减税降负等因素较多，加大了财政增收的难度。但项波迎难而上，为企业减负的同时，强力推进财源增长。

　　项波说，加强财源建设、做大财政收入蛋糕是服务“三化”大武汉建设的重要举措，自己把目标“抓在手里，扛在肩上，殚精竭虑，强力推进”。

　　做企业的贴心人,培植壮大税源

　　开年的第一周工作日，项波就走进企业调研。当好企业“保姆”是他工作的日常写照。武汉优乐光电科技有限公司是项波经常探访的企业之一，针对企业反映的办理退税手续、办理出口自营业务等方面的问题，先后5次协调财政、税务等部门帮助解决。2017年该公司生产经营迈上新台阶，产值比上年增长63.5%。

　　项波认为，经常深入企业开展调研，能够及时了解和掌握企业、行业生产经营情况，并帮助企业解决实际困难，做好企业的“贴心人”。项波有一个习惯，坚持每月跟踪分析100家税源大户，进行财源策划，为财政增收奠定坚实基础。

　　在培植壮大税源的同时，项波积极组织强化税收依法征管，确保财政收入稳定增长。2017年全市一般公共预算总收入完成2677.66亿元，比2016年增长10.5%。地方一般公共预算收入完成1402.93亿元，同口径增长11.2%，全市地方税收占地方一般公共预算收入的比重达84%。我市地方一般公共预算收入的规模、增幅在全国十五个副省级城市中位居前列。

　　坚定不移为企业减负

　　确保财税优惠政策落实

　　2017年是全面推进“营改增”改革的攻坚收官之年，共减轻全市企业税负200亿元以上，减税力度为历史之最。而全市税务登记达61.69万户，新增12.9万户，创历史新高。这背后都是项波认真研究制定我市落实工作方案、积极组织落实中央出台的对高新企业、小微企业等财税优惠政策的结果。

　　有人称项波是“铁算盘”，控制行政运行成本“一分都不能多”，而保障民生的重点投入是“一分都不能少”，甚至想方设法主动买单。

　　2017年全市人大政协“两会”召开后，他积极跟进“两会”议提案和政府工作报告“十件实事”，在预算安排上提早谋划、提早部署，设置集中财力办大事和议提案专项资金。项波积极组织建立财政存量资金常态化、实时化、精准化清理盘活机制，把“零钱”化为“整钱”，将节约和盘活的钱用于全市精准扶贫、改善养老服务等民生支出，全年盘活存量资金达35亿元。2017年，民生支出占地方一般公共预算支出的比重达72.8%。

　　勇当改革的“领头雁”

　　项波说，当前财政存在的客观实际，有四个“难”：做大蛋糕难、平衡预算难、支出管理难、运行风险防控难。“唯有改革，是解决问题、促进发展的‘金钥匙’。”

　　要推进改革，谈何容易。作为多年亲历财政管理改革的参与协调者，项波牢牢抓住预算这一“龙头”，大胆探索，主动作为，亲自研究谋划财政改革路径——以预算绩效管理为重点，统筹推进财政部门10项重点改革，着力提高公共财政运行水平，加快建立现代财政制度。

　　2017年，在开展预算绩效评价过程中，让部门“交叉评”和专家“现场评”，对35个重点项目绩效目标进行了公开评审，涉及资金55亿元。7场评审会过后，预算部门代表表示既紧张又“心服口服”。

　　经过不懈努力，全市市直绩效评价资金规模已从2013年的44亿元扩大到2017年的255亿元，增幅达5.79倍。

　　为让公众更好地看懂财政信息，对于社会关注度高的“三公”经费及民生类专项资金，项波坚持重点跟踪、积极推进、规范公开，主动接受社会监督。2015年至2017年，武汉市政府财政透明度连续三年排名全国前十、中部第一。

　　武汉市人大代表刘成奎认为，武汉这几年加强对财政资金使用效果的追踪问效，强化了“用钱受监督，花钱必问效”的理念，切实把钱用在刀刃上。