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资本送来插云翅——崇阳的乡村振兴实践

湖北日报2019-06-19 14:16:48

  崇阳县铜钟乡马桥村马鞍山,过去穷得丁当响,现已成为投资热土:江苏老板刘永昌投资数千万元,正在打造国际茶旅度假村。他说:“幕阜山旅游公路建成后,从县城来这里,十分钟不到;前往樱花小镇、柃蜜小镇等其他旅游景点,这里是必经之地。”

  近日,湖北日报全媒记者采访发现,社会资本纷纷参与,为崇阳乡村振兴送来插云翅。

  资本下乡 山乡巨变

  沿咸宁南部的幕阜山旅游公路驱车前行,满目青山绿水。

  顺着通村柏油马路,记者来到铜钟乡大岭村康岭花园。这是一个扶贫易迁点,31户人家全从村内800米高的山上搬来。过去,这些村民住的是土坯房,走的是泥巴路,守着山上8万亩天然野樱花世代受穷。如今,搬迁点自成一景,白墙黛瓦,庭院整洁。华中农业大学植科院的周兴苗老师,带领34名学生实地考察,感慨地说:“大岭村不亚于江浙一带的美丽乡村。”

  变化从何而来?2015年幕阜山旅游公路修通后,大岭村野樱花美景引来游客如织。2016年,赏花的游客达11万人次,次年升至16万人次,高峰时村道堵满了汽车。2017年,崇阳县政府引进湖北卓越集团,打造樱花小镇。目前已兴建上山环形路20余公里,配套建设多个停车场。

  卓越集团的进驻,引起了广州天适集团的兴趣,2019年该集团与崇阳签约,计划引种更多观赏樱花,为樱花小镇添彩。

  “游客多了,以往靠种田、打工为生的村民找到了新门路,有52户村民建起农家乐、民宿酒店。”村支书吴宏军介绍,过去,2300多人的村庄常住人口仅1200多人,现在返乡创业者越来越多,常住人口稳定在1800多人。

  在崇阳,像这样的村并非个案。金塘镇畈上村,沈亚明、沈亚君兄弟返乡成立尚禾集团,建设柃蜜小镇,如今已打造出一个乡村休闲旅游综合体,游客人数连创咸宁景区之最。天城镇茅井村,原来与县城隔河相望,要绕行一大圈过桥,如今跨河桥通车,曾经的游子、韩国首尔大学教授邹佳素毅然回乡,创办起抱朴子民宿酒店,吸引了众多游客。

  制度保障 政策打底

  据统计,2018年以来,崇阳有560多名市民下乡发展,200余名崇阳籍能人回乡参与建设,66家企业投资120亿元参与乡村开发。

  资本愿意下乡,重要前提是政府投资完善基础设施建设,并有较强的制度保障、政策打底安排。

  崇阳县委县政府大楼,新挂上的乡村振兴办公室的招牌十分醒目。据介绍,精准脱贫任务完成后,该县原有的指挥体系就地划转,专班不撤、力度不减。

  乡村振兴,产业兴旺是重点。乡村振兴办公室负责人坦言,崇阳虽然已脱贫摘帽,但仍底子薄、财力不足。实施乡村振兴,单靠政府财政投资包打天下,不符合实际,也无法长久支撑。保障投入的重点靠借力,吸引资本下乡。

  如何吸引?近两年,县委县政府整合各类资金20多亿元,发挥财政资金、项目资金的引导性作用,配套建设公路、水、电等基础设施,使人流、物流更通畅,让资本能快速落地。

  该县在规划上坚持一村一品、一村一业,重点发展两竹(楠竹、雷竹)、两茶(茶叶、油茶)、中药材等重点产业,县财政给予47个贫困村每村100万元资金支持,对34个非重点贫困村给予50万元支持;同时引导农村集体资产归集,推行农村集体产权制度改革,实现集体资产变资本。

  目前,该县正在谋划健全资金保障机制,成立乡村振兴发展基金,每年投入乡村振兴不少于2亿元,通过乡村振兴建设工程项目以奖代补的办法,创新融资机制,广泛调动社会各界参与建设的积极性。

  利益绑定 长久回报

  既要让资本乐意下乡,又要让百姓、村集体从中受益。崇阳县政府探索新办法:将财政投资量化为集体股份,与社会资本合作,让村集体获得长久收益。

  这一想法,在浙江森禾集团投资的坳上村、大岭村、佛岭村、铜钟村得到落实。该集团常务副总经理关祖津介绍,他们参与浙江乡村振兴建设,积累了较为成熟的经验。近两年,集团计划投资5.8亿元,在崇阳开发种植、养殖和旅游观光产业,已完成一期投资近2亿元。投资前,与各村集体签订合同,村集体以政府投资的交通、水利等基础设施入股占20%,村支书、村主任任公司监事,参与企业日常经营管理。

  坳上村村支书沈亚东介绍,2018年8月,乡政府与公司签约。双方约定,乡政府在坳上村完成投资5000万元,企业完成投资6000万元,坳上村占股20%,有收益后按股分红。目前该村已完成投资2000多万元,其中包括2017年政府投资200多万元兴建村委会及周边绿化,2018年政府投资600万元进行立面整治、沟渠建设等。作为监事,他参与公司日常经营,保障村民及集体利益和公司业务顺利开展。更重要的是,村集体长期收益有保障,自身造血功能更强。2018年,该村集体收入达28万元,比上年增长21%。

  目前,该县正在推广这一利益联结机制。(湖北日报全媒记者 张爱虎 通讯员 孙方成 胡向辉)

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编辑:苏喜茹

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