原标题：江岸持续推进金融服务实体经济全力打造营商环境最优城区

江岸全力打造营商环境最优城区

　　营商环境是滋养企业发展、创新创业的丰厚土壤。2019年初，武汉市提出目标：到年底，实现营商环境排名进入全国城市前十，中部城市第一。

　　唯进取者胜，唯拼搏者赢。为贯彻落实中央、省、市关于优化营商环境的重要指示精神, 江岸区迅速行动，多次召集相关责任部门专题研究全区优化营商环境推进工作。召开全区优化营商环境工作部署会，推出优化营商环境“157”计划。将营商环境月度考核纳入区绩效目标，强力监督，落实保障，将考核落在实处。

　　各职能部门推出系列举措。区发改局从目标制定、责任分解、过程推进、督查考核等，全方位对标国内营商环境先进城区，在前期启动的7项重要指标的基础上，全面对标市新增的16项重要指标，制定相关推进方案，研究优化工作措施。区行政审批局根据放管服改革事项需求清单和数据需求清单，提出改革建议及操作路径。区建设局精简前置审批事项和申报材料，压缩办事流程、审批时间。区自然资源和规划分局进一步优化房产交易登记“网上办”、试点上门“就近办”，打造服务升级版。区税务局增加导税辅导力量，对纳税人进行专门“一对一”操作辅导，实时解决纳税人在办税过程中的问题和困难。区市场监管局实现个体工商户简易注销“审核合一”制度、“二十八证合一、一照一码”登记改革。

　　摸清企业诉求精准施策。江岸区开展对企业上门走访活动，倾听企业对营商环境工作的意见建议，收集因政策执行不到位，导致企业优惠政策享受不彻底、项目招商承诺未及时兑现、企业合理诉求长期得不到解决等历史遗留问题，为下一步开展对企业历史遗留问题集中攻坚战，切实促进营商环境的改善和优化夯实基础。

　　下一步，江岸区将围绕全市“以改革优环境，着力打造全国政务服务最优和营商环境最好城市”的总体部署，转变发展方式、调整产业结构、增添发展动力，以“百分百”诚意、“百分百”真心为各类市场主体提供最优质、最全面的服务，全力打造营商环境最优城区，为争做“四个表率”、努力在高质量发展中走在前列提供有力支撑。

江岸深化行政审批制度改革

　　江岸推出“157”行动计划

　　奋力实现在全国百强区中争先进位

　　日前，江岸区召开优化营商环境工作部署会。全区将持续深入推进“放管服”改革，实施营商环境“157”行动计划，提升江岸区的吸引力、竞争力、创造力，推动高质量发展。

　　明确“1个目标”

　　努力打造审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、企业获得感最强的城区，以最优的营商环境，推动经济高质量发展，在全国百强区中争先进位。

　　加强“5大建设”

　　效能建设

　　提升“一门一网一次”政务服务效能，力争“线下只进一扇门，线上登录一张网，办事最多跑一次”。按照“企有所呼，我有所应”的要求，主动服务、靠前服务、积极作为，切实当好服务企业的“服务员”。

　　探索线上“互联网+”政务服务，整合政府、社会、社区资源，将政府职能部门工作人员下沉到居民“家门口”，线上服务居民需求，同时在线接受监督。

　　开启线下“综合专窗”办理模式，实现“一件事情”一个窗口包到底，加强内部协作，同步审批、联合勘查、集成办理，打通业务壁垒，融合部门边界。

　　制度建设

　　持续深化“马上办、网上办、就近办、一次办”四办改革，建立健全清单管理制度，加大简政放权力度。

　　继续深化行政审批制度改革，再简化优化一批证明材料和证明事项办理流程，以“照后减证”为主攻方向，推进“证照分离”改革全覆盖。

　　创新金融产品和服务，优化信贷流程，切实化解企业融资难、贷款难。

　　能力建设

　　聚焦企业办事全流程便利，在政府服务能力建设上争取新突破。

　　建立健全政务服务体制机制，实现人员专业能力、综合服务水平“双提升”。

　　优化提升营商环境合作共建能力，加强与国内外先进城区的沟通交流和宣传推介，着力引进更多知名专业服务企业、国际企业总部和机构。

　　信用建设

　　加强信用体系建设，推动市场主体自我约束、诚信经营，建立信用红黑名单实施联合奖惩制度。

　　开展“双随机、一公开”，推动政府职能由事前监管转为事中事后监管。

　　加大知识产权司法保护力度，依法惩治各类侵犯企业产权的违法犯罪行为，集中查处、公布一批侵犯产权违法犯罪的典型案件。

　　机制建设

　　结合中国营商环境评价指标体系，形成江岸区营商环境评估指标体系，以参评指标为重点，聚焦办事减环节、减时间、减材料、减跑动、减成本，出台针对性举措，推动政府管理流程再造。

　　建立区优化营商环境联席会议制度，把营商环境改革与服务企业工作紧密结合起来。

　　加快推进江岸“微邻里”建设，收集企业在线反馈信息，做到问题早发现、矛盾早化解、企业早发展。

　　构建“7大指标”体系

　　在企业开办、办理建筑许可、登记财产、获得信贷、获得电力、获得用水、获得用气等7个方面，对标国内审批时间最短、流程最简、措施最优目标，形成优化指标体系，持续提升营商环境改革质量，提高企业满意度。

　　积极深化商事制度改革，做好压缩企业开办时间的改革工作；加快实现“一张网”并联审批，将审批中的协审事项尽快纳入审批平台，实现信息实时共享，真正做到工程建设项目全程网上审批；推进不动产登记申请、核税、缴费和发证等工作优化，实现“网上预受理”、申请人“最多跑一次”和不动产抵押登记“不见面”办理；进一步扩大跨境电商、跨境支付等开放试点领域，推动服务贸易创新发展；出台优化提升改革举措，进一步精简用电用水用气接入的办理流程和施工审批程序，试行告知承诺管理，进一步减少小微用户办理时间。

江岸辖区企业与银行签订融资协议

　　江岸融商会走进“新两园”

　　引金融“活水”

　　为实体经济发展聚力赋能

　　3月29日，“优化营商环境 服务实体经济 江岸融商会走进新两园”活动在江岸区黄浦创立方产业园举办。一场对接会下来，创高幕墙、武汉湖锦、江岸红鼎、恒润拾运营公司分别与农商行、湖北银行、招商银行、工商银行签订了融资协议。

　　江岸融商会，由江岸区相关职能部门组织银行、担保公司、保险公司及辖区企业共同成立，是服务实体经济缓解融资难的线下平台，通过每月开展一次银企对接活动，促进银企之间信息沟通，加强金融机构为企业提供贴身服务，努力扩大企业融资需求的获得感。

　　截至目前，江岸区先后组织各类银企对接7场，融资授信总金额达6亿元，协调银行、证券、保险及股权投资共80多家金融机构与辖区科技、文化、创意、互联网等行业150多家企业进行现场对接服务，进一步拓宽了企业融资路径。

　　融商会的举办，是江岸区优化“政金企”合作模式，促进民营经济高质量发展的一个缩影。江岸区高度重视解决企业特别是民营中小微企业融资难问题，去年以来，先后举办金融服务实体经济对接会、促进民营经济发展大会，编制《江岸区金融服务实体经济指南》，涵盖全区包括银行、证券、保险、融资担保公司在内的31家金融机构的134个金融产品及负责人联系方式，堪称融资“活宝典”。

　　全区出台《江岸区关于缓解民营经济融资难、融资贵的工作措施》，制定发挥政策激励、建立信息平台、设立服务窗口、强化信用增进、完善担保体系、发挥保险增信分险功能、加强金融创新等12项举措，着力化解民营企业融资难、融资贵等问题。在江岸区政务服务中心设置融资服务窗口，增加企业融贷服务咨询和政策宣传功能，融资服务工作由单一化、碎片化向立体化、系统化转变，融资服务工作效果显著提高。

政企“面对面”为区域发展建言献策

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　　聚焦企业痛点  提升金融服务实体经济能力

　　2019年，江岸区将继续拿出系列创新举措，聚焦企业发展痛点，力推金融服务实体经济。

　　加快落实融资政策，促进金政企精准对接。全面落实江岸区化解融资难融资贵“钻石十二条”政策措施，坚持定期开展银企对接会；落实武汉市“百亿千企”三年行动计划，建立区级企业“白名单”“红名单”，引导以银行为主的金融机构主动对接，量身定做融资解决方案；鼓励银政保等金融机构开展各类合作，推进辖区重点领域和重点项目建设发展。

　　协同推动企业上市，拓宽资本市场融资渠道。完善强化目标责任制和企业上市、直接融资考核机制，形成周报送、月调度、季度通报工作制度，及时掌握并全力推动全区上市工作进程。常态化开展对拟上市企业高管的培训和经验交流会，广泛宣传江岸区支持企业上市、挂牌的各项优惠政策，提振拟上市企业积极性。

　　充分发挥保险功能，助力社会治理科技创新。以建设“优良保险生态示范区”为导向，鼓励应用保险解决政府机构职能转变、优化社会治理中的问题。加快发展各类责任保险，在高危行业、食品安全、公众聚集场合等与公众利益关系密切的领域，推广各种形式的公众责任险；深入推进警保联动试点，总结提炼近两年开展警保联动试点经验，扩大试点范围；探索保险在完善科技型中小微企业投融资担保体系、调动资金投入专利研发等方面作用，促进保险赋能科技。

　　提供“保姆式服务”

　　让优化营商环境举措更接地气

　　“作为江岸区的一名企业家，很有安全感。随着营商环境的改变，企业的办公环境、人才招引有了很大改善。”近日，在江岸区四唯街道召开的“优化营商环境，助推区域发展”座谈会上，市人大代表、区政协委员，泛华建设集团有限公司湖北设计分公司总规划师、湖北省工程设计研究院有限公司院长刘剑华直言。

　　当日，四唯街道组织辖区20余名人大代表、政协委员视察辖区企业，通过实地走访，面对面座谈交流，为优化营商环境，助推区域发展建言献策。

　　区政协委员、中信建筑设计研究总院有限公司第五设计院副总建筑师申健谈道，目前江岸区出台了系列政策，为楼宇经济发展营造了良好的环境。他建议，在优化营商环境的同时，还应全力推动开放，让辖区发展惠及到更多市民百姓。

　　“希望江岸区能为各类企业提供多样化的办公环境，同时继续简化办事流程、改善交通状况，为企业发展提供便利。”区政协委员，武汉翔鹤联合会计事务所总经理李文辉建议。

　　参加活动的企业家们表示，看到了政府扶持企业投资发展、营造浓厚亲商扶商氛围的诚意。“今天的活动非常接地气，很受鼓舞，可以感受到民营企业迎来了发展的春天。”区人大代表、武汉市建工安装工程有限公司党委书记、董事长王当强说。

　　据介绍，四唯街道前期通过定期走访、专题调研、互动交流等方式，为企业送政策、送信息、送服务，为企业提供“一对一”的“保姆式”服务，获得了企业的一致好评。街道将继续聚焦优化营商环境，扎实做好企业调研、服务等工作，为企业发展排忧解难。（策划:中共江岸区委宣传部  撰文: 陈俞 祝丽芳 刘培 唐俊杰 李志勇 叶菲）