2022年,襄阳市南漳县创新推出“红色屋场”解纷工作法,依托塆组划分屋场单元,推选政治素质强、对群众事务热情的党员任“屋场长”,整合“五老”人员、平安志愿者等力量,以发生在群众房前屋后的“琐碎事”、急难愁盼的“烦心事”和涉及群众利益的“民生事”为议事主题,共商共议、共调共解基层矛盾纠纷。
一年后,“红色屋场”解纷工作法因其在解决基层矛盾中的显著效果作为全国31个案例之一,成功入展浙江诸暨“枫桥经验”陈列馆。
眼下,镇、村、屋联动,“红色屋场”解纷工作法已在南漳全面推行,切实将各类矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态,实现了小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。2023年,南漳县矛盾纠纷调解成功率达到98.7%,未发生因矛盾纠纷引发的“民转刑”案事件,群众安全感指数排名全省第39位、襄阳市第2位。
暖民心 有温度 微小矛盾屋场“自解”
同心广场位于薛坪镇果坪村五组,环境优美,健身器材、象棋桌、滑梯等设施齐全,是村民茶前饭后休闲、娱乐的不二之选。可就在一年前,这里还是一个荒废的老晒场,环境卫生脏乱差,周边村民怨声载道。变化,源于一场屋场会。
“前几天有人抱怨我们组那个荒废的老晒场,环境差,影响正常生活,大家们都提提建议,看看怎么处理。”在屋场会上,果坪村五组街心屋场长杨茂荣提出了老晒场的问题。经过激烈讨论,最终村民们商议把老晒场“废物利用”,改造成一个同心广场。
“我捐20袋沙”“我把占地的物件腾出来”……在村民的齐心协力下,如今同心广场已经改造完成并投入使用。
近年来,南漳县充分发挥屋场长和屋场党员群众主体作用,通过召开屋场会和入户走访等形式,及时排查掌握屋场内矛盾纠纷和苗头性、倾向性不稳定因素,实现微小矛盾屋场“自解”。
解民忧 有深度 复杂矛盾村屋“共解”
巡检镇文家垭村的村民尚红玲、李明全因田地权属问题产生纠纷。文家垭村二组屋场长丁大军了解到情况后,第一时间召集双方召开了屋场调解会。但因为涉及法律、政策等问题,双方各执一词,互不相让,矛盾迅速升级。
随后,丁大军立即按照“红色屋场”解纷工作法中村屋“共解”机制,将情况反映给村综治中心,邀请驻村辅警、法律顾问和村里的老党员老干部共同来“劝和”。
屋场会上,村老人纷纷出面说明情况、提供线索,驻村辅警、法律顾问现场出谋划策,一条条暖心的建议,让两户人家敞开了心扉,最终双方握手言和,签署和解协议。
“‘红色屋场’解纷工作法非常及时,小矛盾屋场自己解决,大矛盾我们共同解决,大量矛盾纠纷都被化解在萌芽中,大家更和气,村里更和谐了。”文家垭村党支部书记尚宗根说。
据了解,南漳县持续深化“红色屋场”解纷工作法,在屋场“自解”机制的基础上,延伸出村屋“共解”机制,对屋场层面难以决断、比较复杂的矛盾纠纷,由屋场长及时上报给村(社区)综治中心,由村(社区)书记主持调解或协调驻村(社区)民(辅)警、律师(法律顾问)、人民调解员、小组长、网格员等调解资源和“五老”人员、乡贤、平安志愿者等社会力量介入调解。
纾民困 有广度 疑难矛盾镇级“帮解”
“远亲不如近邻,误会解开了我们还是亲热的好邻居。”近日,家住清河区黄莲树社区的崔彩兰和邻居郭玉解下心结,双方“握手言和”。
此前,崔彩兰为了扩大菜地面积,填埋了排水沟,导致郭玉平菜园的水无法排出。黄莲树社区调解员张晨晨介绍,今年8月以来,为了调解双方矛盾,社区调解员采用了上门劝和、当面调解多种途径,双方依旧各执一词,甚至大打出手。
对“共解”仍不能解决的疑难矛盾纠纷,黄莲树社区综治中心将情况反映给上级综治中心。清河区综治中心通过整合专业调解、诉讼服务、公共法律服务等线下工作平台及相关社会力量下沉屋场指导帮“解”,实现“中心吹哨、部门报到”,切实将各类矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。
在派出所、农业、司法等部门讲情、讲理、讲法后,崔彩兰卸下了心中的“执拗”,最终恢复了排水沟。(文 杜元 张恒瑞 梁毅)