近日，商务部、海关总署等10部门联合印发《关于提升加工贸易发展水平的意见》，提出将推动加工贸易梯度转移，继续高质量培育加工贸易梯度转移承接载体。作为我国开放型经济和对外贸易的重要组成部分，改革开放以来，加工贸易在优化产业结构、推动产业升级、保障就业民生等方面发挥着重要作用，是推动我国从贸易大国迈向贸易强国一支不可或缺的力量。

　　与一般贸易相比，加工贸易具有“原材料从外来，加工后的产品向外走”的显著特征。随着我国制造业实力逐步提升、产业链实现转型升级，加工贸易在中国外贸格局中的比重由过去的“半壁江山”下降到五分之一左右，但其仍显示出在协调区域发展和构建区域开放新格局当中的重要性。海关总署新闻发言人、统计分析司司长吕大良在介绍2023年全年进出口情况时表示，中西部地区在有序承接加工贸易梯度转移方面和促进加工贸易持续健康发展方面都发挥了积极作用。

　　“传统加工贸易具有劳动密集的特点，沿海地区劳动力、土地使用成本的攀升等正在不断地挤压传统企业的利润空间。如果这些行业能在国内进行梯度转移，企业不仅能重获成本优势，还能带动中西部地区加工制造业发展，提高中西部地区的开放水平，创造外贸的新增长点。”武汉科技大学国际商务研究中心主任涂庆丰说道。

　　2023年6月，泰森中国华中地区首个深加工工厂和智能化制造基地在湖北孝感正式投产。武汉海关企业管理和稽查处处长黄伟介绍称：“帮助泰森顺利落地湖北并完成加工贸易进出口是武汉海关认真落实《海关总署推动加工贸易持续高质量发展改革实施方案》、积极承接加工贸易梯度转移的重要实践。”

　　泰森食品集团是全球最大的肉类生产供应商之一，业务覆盖全球100多个国家和地区。“深圳工厂原有约一半的业务将转移至新建成的湖北孝感智慧工厂，这是泰森通过产能转移实现降本增效的好机会，同时我们也为当地提供了600多个就业岗位。”泰森（湖北）食品科技发展有限公司关务经理陶致远介绍称。

　　泰森的到来为湖北省加工贸易业务增加了新门类。为帮助企业按时完成交货任务，武汉海关主动作为、提前介入，由关领导带队赴工厂实地调研，积极了解业务需求，并给予政策指导。根据湖北泰森部分进出口业务符合加工贸易“两头在外”的特点，武汉海关派出业务骨干对企业加工贸易手册办理的有关政策及注意事项开展全流程指导，从简从速办理加工贸易核批手续。

　　日前，泰森（湖北）食品科技发展有限公司以加工贸易方式出口的1200箱冷冻牛肉制品顺利发往香港，这是湖北省首本肉类制品加工贸易手册第一批成品正式出口。“手册备案进出口货值约2亿元，相较于一般贸易方式，预计可为企业节约税款成本1800万余元。”陶致远说道。据介绍，2024年，湖北泰森预计实现年产值8亿元。

　　国务院印发的中国（湖北）自由贸易试验区总体方案中，“努力成为中部有序承接产业转移示范区”为战略定位其中之一。自2017年4月湖北自贸试验区正式挂牌，武汉海关就围绕加工贸易保税领域提出16项创新举措，助推自贸试验区建设发展。近年来，借助人才和创新科研实力优势，湖北加工贸易发展正由中低端传统模式向高附加值、高技术含量产品加工转型升级。2023年6月，武汉市正式升级为“国家加工贸易承接转移示范地”；同一时间，黄石新认定为“国家加工贸易梯度转移重点承接地”。除此之外，襄阳抢抓机遇，推动襄城区医药化工、高新区加工贸易产业园加快建成外向型制造、加工、研发、服务中心，带动全市加工贸易突破性发展。

　　湖北是中国中部和长江经济带中心地区，武汉海关把准区位优势，立足汽车、船舶等传统产业，结合重点企业调整全球生产基地布局等实际情况，先后推出加工贸易集约化改革、“以企业为单元”监管模式改革、企业集团保税监管模式改革等系列措施，推动加工贸易提档升级。

　　例如，武汉海关为东风本田汽车有限公司量身定制“加工贸易手册+料件号管理”的监管措施，顺利实现多票零部件的保税进口，降低生产成本的同时还提高了产线运作效率。该模式下，企业2023年以加工贸易方式出口新能源汽车超4000辆。据介绍，东风本田初步规划三年出口整车约9万辆，以加工贸易方式开展业务将为企业节税1000余万元，更好“竞速”新能源赛道。

　　贝迪克凌云（宜昌）飞机维修工程有限公司是湖北首个开展区外保税维修的企业，主要经营飞机和部件的全球维修业务。为支持以保税维修为代表的加工贸易新兴产业发展，武汉海关向海关总署反映企业诉求和地方政府意愿，指导企业在业务开展前完成时间表和路线图，2023年，首架飞机已完成维修并顺利出境，飞机保税维修过程中使用的进口航材享受免征进口关税、进口增值税等优惠政策，还可以免于缴纳保证金，为客户节省约20%的总维修费用。

　　2023年10月31日，海关总署发布推动加工贸易持续高质量发展16条改革措施。为引导企业用好用足改革红利，武汉海关举办政策宣讲会，主动回应广大加工贸易企业诉求关切。摩托罗拉（武汉）移动技术通信有限公司关务经理赵飞鸽表示：“16条措施中，整合联网监管账册和以企业为单元账册管理模式能让企业的物料管理更精准、便捷和高效，武汉海关对新政策及时专业的解读帮助我们更好理解和运用便利化措施。”

　　截至目前，湖北省加工贸易已形成以新能源汽车、大型船舶、飞机（维修）等特色产业为主的“海、陆、空”多维出口格局。“2024年是加工贸易业务改革的关键节点，我们将扎实把总署推动加工贸易持续高质量发展的各项改革措施落地落细，探索实现新的监管模式，做好政策多元叠加，让企业最大程度享受政策红利，进一步支持承接加工贸易企业产业转移，持续推动湖北省加工贸易提档升级。”武汉海关企业管理和稽查处处长黄伟表示。（文 高钰姗）