“只跑一地、只进一扇门”,矛盾纠纷就能得到有效调解。湖北京山坚持以改革解难题、以创新开新局,通过整合资源、整合平台、整合功能,“一站式”推进矛盾纠纷多元化解,破解了各类矛盾纠纷突发多发的困局。
资源整合 实现力量联动
“以前发生纠纷了,不知道去哪里。现在有了集中的地方,再也不用东跑西找了。”在京山市矛盾纠纷多元化解中心咨询的市民陈先生高兴地说。该中心自6月份试运行以来,调解民事纠纷342件、成功315件,成功率92.1%。
京山把平台建设作为创新社会治理的重要举措,投资1100多万元,改造建成占地3300多平米的矛盾纠纷多元化解中心,并以市级中心为枢纽,同步建设市、镇(街道)、村(社区)矛盾纠纷多元化解网络,实现“三级”平台互联互通、数据共享,还将全市1800多名调解员队伍纳入统一管理,建设整合密织纵向到底的“人民调解网”和横向到边“能力调解网”。
目前,长期进驻中心驻点调解纠纷、提供法律服务的专业人员达59人。同时,103名调解员、律师作为“专家库”团队在场外“候场”,根据需要随叫随到。
平台整合 实现“六心合一”
整合司法、审判、人社、金融、信访、公安多部门职能,融矛盾纠纷多元化解中心、公共法律服务中心、诉讼服务中心、劳动仲裁服务中心、综治中心、网格指挥中心为一体,京山市矛盾纠纷多元化解中心实行一站式受理、一揽子调处、全链条解决。
“平台整合极大提高了入驻单位的办公效率。”京山市矛盾纠纷多元化解中心主任范道贵介绍说,从受理纠纷到解决纠纷,最短只需要半天时间。
中心全流程、全天候提供法律咨询或援助,针对个性化和群体性疑难复杂等矛盾纠纷案件,首先由调解员组织调解,调解失败的案例进入诉讼程序,调解成功的案例给予司法确认。同时,京山市矛盾纠纷多元化解中心还设立了音频网络调处中心,能够通过网络实现矛盾纠纷的线上解决,节约了矛盾纠纷当事人的通勤成本和时间成本,为当事人提供了更加高效、便捷的调解渠道。
功能整合 实现“四个在前”
京山市将公共法律服务、诉讼服务等功能进行分区,通过诉调对接、访调对接,让“调解走在法律援助前、调解走在诉讼立案前、调解走在上访信访前、调解走在劳动仲裁前”逐步成为现实。
公共法律服务区为遇到烦心事的群众提供一揽子矛盾调解、法律咨询服务,是京山针对现实情况探索的有益创新。目前,已为1137人次提供法律服务,接受法制宣传的人数达到1579人次。
对道路交通事故纠纷人民调解委员会主任邓国安来说,不久前发生在永漋的一起交通事故让他印象深刻。由于肇事车辆是外地货车,货物多停滞给司机带来更多损失。邓国安特事特办,就民事部分进行调解,从早上9点一直到晚上12点,最终肇事方一次性赔偿到位。邓国安表示,“成立专门的矛盾纠纷多元化解中心,为当事人提供了依法维权的场所,找到了说理的地方。”(文 舒丽娜)