“监督核心外包队伍‘选、育、管、控’，只要制度健全了，业务流程清晰了，风险点就会被精准锁定了......”9月5日19点，湖北荆能输变电工程有限公司会议室内，纪委组织各专业部室仍在探讨如何落地落细核心外包队伍“四事同堂”监督体系建设工作。

　　外包队伍是电网建设的重要支撑力量，如何解决他们的安全和廉洁风险难管难控问题？2022年新年伊始，国网荆门供电公司纪委创新提出：通过“选、育、管、控”“四事同堂”，实行准入过程标准化、队伍培育一体化、管人管事数字化、风险防控协同化，打造一套全链条监督体系。

　　“四事同堂”体系，从敢于创新、能打硬仗的“电建铁军”——荆能输变电工程有限公司开始试行。作为第一个“吃螃蟹”的，荆能公司依托“大监督”平台，充分发挥职能部门监督优势，先后组织开展集中办公和现场调研56次，制订二十八字的执行方法：择优“选”，权责亮“堂”；用心“育”，实训同“堂”；深入“管”，信息登“堂”；合力“控”，机制明“堂”。内容包括：严把外包队伍施工准入关；强化核心外包队伍招标采购准入约束条件监督；将核心外包队伍纳入公司主业同步管理范畴；管住计划、队伍、人员和现场，实行信息化系统管理；采取人防与物防相结合的手段与措施，强化过程管控，织密全过程监督网，建立成套可靠廉政预警机制等。

　　试行以来，荆能公司组建柔性机构，梳理完善“选育管控”规章制度37个；成立分包商评价小组，采取“管办分离”方式，围绕“六化”维度对核心外包队伍承载能力进行准入审查；常态开展业务分析统计，制定预估年度工程劳务外包数量，原则上在核心劳务外包队伍范围内择优选用；深度推进国网公司基建配套十二项制度改革，指导核心外包队伍建立施工管理制度；制定印发《核心劳务分包队伍培育及管控实施细则》《核心外包队伍选育管控廉洁风险清单》，控制关键岗位的廉洁风险；刚性落实核心劳务分包人员的“四统一”管理，建立承载力评价体系；量化分权赋能建设工区、项目部用好绩效杠杆；聘请10名一线“清风监督员”，开展“清廉同行 共保安全”活动。

　　截至目前，公司11支核心外包队伍骨干作业人员388人，同比增长23%，29个作业层班组纳入省管产业施工企业同质化管理，大型施工机械投入同比增长36%，核心力量有效凝聚，管理水平有力增强，工程质效明显提升，涉及外包类廉洁案件为零。

　　荆能公司纪委书记表示，将围绕省管产业单位属性，全面落实试点要求，紧扣“健全一套制度、完善一批流程、绘制一组图册、织密一张网络"等措施精准切入，以“四事同堂”实现对安全和廉洁风险的全方位、全要素、全链条防控，做到试点出彩、形成经验。（文 喻宗群）