2021年3月1日,《中华人民共和国长江保护法》正式施行,为长江大保护立下了总规矩、硬规矩。
汉江在长江大保护中占居重要地位。湖北省荆门市地处汉江中游,水系发达,江河湖库众多。把保护和修复长江生态环境摆在压倒性位置,自此成为荆门干部群众的共识并付诸行动。
荆门市人大常委会紧扣长江大保护,依法行使职权,通过一系列“组合拳”,全力推动长江保护法贯彻实施,切实担当起保护长江母亲河的时代重任。
荆门市人大常委会主任汪在祥部署长江保护法执法检查工作 供图 荆门市委宣传部
密集监督 打造长江“立体防线”
连日来,荆门市人大常委会多个执法检查小组冒着高温酷暑,分赴钟祥、京山、沙洋、东宝区等地开展长江保护法执法检查,将污水治理、生态修复、执法监管、生物多样性保护等全部纳入执法检查清单。
“这是全国人大常委会交给湖北的重要政治任务,也是做好汉江流域生态环境保护和修复的迫切需要,更是对我市贯彻落实长江保护法的一次‘全面体检’。我们要深刻认识这次执法检查的重要意义,以执法检查为契机全面推动长江保护法贯彻落实,推进我市汉江生态环境持续改善。”荆门市人大常委会主任、执法检查组组长汪在祥表示。
人大监督的时间再往前追溯:
2020年6月,荆门市人大常委会会议听取和审议“两院”开展公益诉讼工作情况的报告,推动司法机关以公益诉讼助推长江大保护。截至目前,检察机关公益诉讼检察部门立案440件,提起公益诉讼18件,法院结案18件;刑事检察部门办理破坏环境资源类犯罪案件,依法批准逮捕3件4人,提起公诉28件38人,办理侦查活动监督案件19件。
2021年3月,长江保护法正式施行。荆门市人大常委会专门召开座谈会部署安排工作,坚定扛起贯彻实施的“荆门责任”,用法律武器、法治力量守护长江母亲河。
2021年4月,荆门市人大常委会会议听取并审议市政府关于贯彻省人大常委会关于长江汉江湖北段实施禁捕的决定情况的报告,推动决定落实,巩固禁捕退捕工作成果。据统计,全市累计回收处置渔船2631艘,共落实禁捕退捕资金1.5亿元。
荆门市人大常委会积极推动立法保护漳河水库水生态环境 供图 荆门市委宣传部
围绕石化产业转型升级,今年7月,荆门市人大常委会调研组赴荆门化工循环产业园开展专题调研。在此之前,荆门已确认对53家磷化工企业实行“关改搬转”。
在荆门市人大常委会全面监督下,荆门全面实施长江高水平保护攻坚行动。14项专项战役共完成清单任务296项,出台管理办法36个,建立长效机制33个,累计投入财政资金112.8亿元。
天门河流域、竹皮河流域、西荆河流域、新埠河流域等多个生态环境治理项目相继陆续完工,长江大保护力度之大、规模之广、影响之深,前所未有,效果显著。
如今,荆门水环境质量稳中向好,主要支流水质逐步改善,汉江荆门段禁捕退捕工作取得明显成效,荆门长江生态环境和水域生态功能持续改善。
匠心立法 构筑环保“法治屏障”
2018年3月,荆门市人大常委会在取得地方立法赋权后,相继出台《荆门市生态环境保护条例》《荆门市城市建筑垃圾管理条例》。
2021年1月,《荆门市农业面源污染防治条例》正式实施。
2021年9月,在地方立法条件尚不成熟的背景下,荆门市人大常委会及时作出关于加强漳河水库水生态环境保护的决定,不仅填补了漳河保护缺乏具体可操作地方性法规的空白,又为从根本上以法治力量护佑漳河先行探索、积累经验,为漳河水生态环境保护加了一把“保险锁”。
为推动法律法规实施,荆门市人大常委会组织对21件法律法规开展执法检查和调研,指导督促出台9项配套制度,着力打通法规实施“最后一公里”。
为推进汉江生态环境改善,荆门市人大常委会已将《荆门市长湖保护条例》新增为2022年立法计划审议项目,目前正加快推进长湖保护立法,并探索推进长湖协同立法相关工作。
荆门人大龙泉代表小组活动现场 供图 荆门市委宣传部
代表行动 推动流域“绿色发展”
保护母亲河,代表在行动!荆门市人大代表龙泉活动小组自成立以来,就将漳河水生态环境保护列为小组活动的重中之重。代表们提出40多件关于保护漳河的议案建议,推动政府出台办法、编制规划、关迁库区污染企业等,确保一库清水长流。
代表们还致力从更高的角度和更宽的视野保护“生命之水”,连续提出关于对库区村民进行生态保护补偿的建议并促进建议办理。
针对群众反映强烈的城郊矿山采石污染问题,泉口代表小组现场明察暗访达21次,召开6次集中座谈会了解督促相关职能部门建议办理工作……通过5年持续监督,督促3家采石企业投入261万元恢复治理植被323亩。
荆门人大代表实地调查生活污水排放问题 供图 荆门市委宣传部
在今年年初召开的荆门市十届人大一次会上,人大代表邹书友提出“关于汉北河上游综合整治的建议”;人大代表冯松林提出“关于支持四湖流域末端水系提档升级的建议”;人大代表曾庆洁提出“关于罗饮河河道综合整治的建议”;人大代表唐向阳提出“关于进一步加强磷石膏综合利用的建议”……
这只是荆门各级人大代表关注环保、保护长江的缩影。
多年来,他们积极建言长江大保护,他们用行动践行长江大保护,他们始终围绕中心,服务大局,关注民生,依法监督,用务实担当合力谱写了保护长江的和谐画卷。
让母亲河永葆生机活力,荆门人大与长江的故事,还在继续。(文 黄正恒 李慧敏 许洋)