国际在线湖北消息：“原以为执法就是罚款，冰冷无情，今天才知道执法也是有温度的。” 对于宜昌市夷陵区综合执法局出台的“首违不罚”柔性执法政策，近日，该区和平麻花铺的负责人谭某深有体会。

　　谭某是夷陵区太平溪镇长岭村七组村民，他擅长做传统食品麻花，邻居试吃后反响不错，今年初，他在家做起了麻花生产销售的生意。

　　3月23日，夷陵区综合执法局的执法人员上门检查中发现谭某没有办理营业执照、健康证等相关证件，此时谭某才知道自己违法经营。

　　“刚开张，钱没赚到，还违法经营，这可怎么办？” 谭某手足无措，儿子媳妇在外打工，他和老伴儿在家照顾两个孙子，家里就指望这点生意和两亩多的茶叶。

　　“老谭，你的店子刚开张，短期内没有办理相关经营证件，属于首次违反且情节轻微的违法行为，根据‘首违可以不予行政处罚’规定，只要及时补办，可以不处罚。”没想到，执法人员在详细了解情况后，没有开具罚单，而是给他讲起了相关政策。

　　从《食品安全法》《湖北省食品安全条例》《宜昌市食品生产加工小作坊小餐饮规模标准规定》等相关法规，到办理营业执照的相关流程，执法人员认真讲解，谭某心里有了底。

　　执法人员还帮谭某准备了相关办证资料，仅一天时间谭某就办好了营业执照等证件。

　　“这种执法给人改错的机会，我觉得很温暖，我以后一定加强学习，做一个守法人。”谭某说。

　　办理营业执照后，谭某做了门店招牌，生意火爆，现在一天能卖2000斤左右的麻花。

夷陵区综合执法局开展法律法规进企业、进社区、进超市等“七进”宣传。供图 夷陵区综合执法局

　　2021年初，夷陵区综合执法局出台《夷陵区综合行政执法局“首违不罚”指导意见》，建立《行政处罚容错清单》，明确市场主体17类50种首次轻微违法行为免予行政处罚。

　　同样感受到“首违不罚”柔性执法温度的还有该区某建设公司，在施工过程中，因将林地误认为是荒地，倾倒施工渣土，后经区综合执法局查处，该企业接受法制约谈，积极配合调查，主动补种，及时消除了违法行为和违法后果。综合行政执法局对该企业不予立案处罚。

　　2020年以来，夷陵区综合行政执法局全面推行"721工作法"，即70%的问题用服务手段解决、20%的问题用管理手段解决、10%的问题用执法手段解决，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理，从优化行政审批、优化法治环境、加强考核评价等层面，全面优化营商服务环境。“首违不罚”、行政处罚容错清单制度是综合执法部门优化执法方式的举措，为初创企业、中小微企业提供金牌“店小二”的营商服务环境，避免因非主观故意、也未造成较大影响的轻微违法行为给企业留下“信用污点”，对后续发展造成负面影响。

　　夷陵区综合行政执法局相关负责人介绍，该局采取指导纠正、法制约谈、行政建议等柔性方式，使企业进一步了解相关法律规定，提高守法意识，帮助其规范管理、诚信经营、守法经营，实现法律效果和社会效果相统一。

　　自2020年以来，夷陵区综合执法局共办理180起柔性执法案件，对33名市场主体开展法制约谈，为重点企业、重点项目开展上门普法服务120多次。（文 袁平 崔琴 郑琴）