原标题：恩施多个营商指标跃居全省第一方阵——大山里的招商“强磁场”

2019年10月9日，恩施州以“聚焦作风建设 优化营商环境”为主题的电视问政现场（资料图片）

　　“脱贫摘帽后，如何激活可持续发展动能，巩固脱贫成果？”恩施州委瞄准沿海加快产业转移的机遇，大力培育先进制造业。

　　过去，不作为、乱作为时有发生，招商引资失败案例让很多客商心有余悸，不敢也不愿到山里投资办企业。

　　“真没想到，变化天翻地覆。”2018年来，恩施州持续敞开山门，打造温商亲商宜商的投资高地。2019年底，恩施州政务服务、中小投资者保护等多个营商指标跃居全省第一方阵，相关经验被省发改委推荐。

　　高新区冲击波

　　1月15日，湖北日报全媒记者驱车前行恩施州高新区探访。挖掘机、运土车来回穿梭。宽阔平坦的循环路四通八达，一座座现代化的标准厂房拔地而起。

　　达翔电子、立讯精密、腾音声学、星光无线……10余个颇具名气的高新电子企业招牌不时从车窗掠过。

　　“这些企业大部分来自深圳和苏州，基本上形成了以智能手机、物联网和5G通讯为特色的上下游产业链。”高新区管委会主任黄敏介绍。

　　“堪称奇迹。”前来取经的四川省达州市代表团竖起大拇指。无中生有，仅用了短短2年，一座崭新的电子工业产业园崛起于荒山沟壑中。

　　2018年春节，几位陌生人来到江苏达翔电子公司董事长胡荣的建始老家拜年。他们是州高新区招商引资的负责人。前些年，随着恩施大交通的提升，胡荣有意回乡投资，但受各种要素制约，想法仅停留在纸上。

　　“除非你们能满足全部条件。”一圈考察下来，胡荣轻轻摇了摇头，列出了30多个问题清单。彼时高新区刚刚组建，基础设施一穷二白，不少空地荒草丛生。

　　接下来的故事出乎胡荣的意外。签订协议后1个多月，由高新区管委会出资租赁2500平方米厂房完成装修，免费的员工宿舍焕然一新，拎包入住。水、电、路全部特事特办，职能部门专人现场驻场办公，全程代办、帮办，提供“秘书式”服务。协调恩施职院300名毕业生签订协议，解决企业最头疼的用工难题……

　　“真没想到，家乡的各项服务如此贴心，更打动人的，是地方谋求发展的强烈气场。” 两年内，达翔电子连续3次追加投资共7亿元，最先进的电路板印刷流水线也即将投产。胡荣自告奋勇，担任招商大使，口碑相传，立讯精密等一批大中型高新电子企业纷纷落户。

　　“优化营商环境竟能迸发如此巨大的磁场。”高新区的成功经验引发强烈冲击波，触动众多干部思想，前来取经的县市代表团络绎不绝。

　　百日攻坚推“三门”

　　“天然气初装费用太高，企业无奈改烧煤炭”“项目审计拖延，工程资金无法兑付，导致现金断流”“一个审批事项，让当事人跑了10多个部门”……2019年10月9日，以“聚焦作风建设 优化营商环境”为主题的电视问政开播。不走过场，直面问题，“火药味”十足。

　　“是谁的责任，怎么解决，什么时候解决”成了被问单位的必答题。

　　“长期固化而成的内陆意识，小农意识，是优化营商环境的最大桎梏。”2019年，恩施州刀刃向内，掀起 “百日攻坚”行动，用力推开诟病已久的“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”。

　　奔着问题去，向着困难改。州委、州政府主要领导专项研究谋划，研究部署营商环境法治化。州政府和各县市组建优化营商环境攻坚专班，对标全国先进水平，全面查问题、找差距，出重拳、下猛药。对暗访发现的四大类14个突出问题制定具体整改清单并问责，破除各类隐性障碍和“潜规则”。

　　瞄准痛点难点堵点，出台《营商环境工作考评办法》《营商环境评价方案》等系列制度，废止22个政策文件，修订4个政策文件，制定了《全州涉企优惠政策实施清单》。

　　围绕营商环境7项重点指标、政务服务“一窗受理”、数据共享、政务服务窗口作风建设等四大方面问题开展集中整治。制定明确时间表、路线图，卡表推进，改变相互推诿，“漩涡水里打转转”的现象。

　　建立“电视问政、网络问政、纪委问责，群众评议、民主评议、人大述职评议”六大监督评价机制。第三方机构开展营商环境评价排名，排名结果作为年度目标责任制考评重要依据。州纪委公开曝光突出问题，对攻坚任务未按时完成的严肃追责问责。

　　放管服改革释放“强磁场”

　　“我们计划投入更多技改资金。”2019年10月下旬，长源轴承公司副总经理将一面锦旗送到恩施市不动产登记中心，感谢他们帮助办下了拖延多年的不动产权证。

　　长源轴承作为恩施州老牌的精密轴承生产加工企业，年产轴承2000万套以上，为多家电动汽车企业配套。多年来，由于不动产权证迟迟办不下来，企业无法办理抵押贷款，流动资金一度吃紧。

　　受历史遗留问题影响，恩施州部分企业的不动产权一直没有登记，成为企业融资和发展的“老大难”。2019年，恩施州优化营商环境领导小组深入推动不动产权登记工作，理出项目清单，逐一销号。

　　截至2019年底，全州58个项目启动不动产登记办证工作，“1+8”工业园区内办结71家，2020年6月底前可基本处置完历史遗留问题。

　　先建后验，四多合一，证照分离改革全面铺开。将水、电、气报装纳入服务大厅，开设“24小时不打烊”自助服务，政务服务“一张网”建设提前半年实现“五级联通”。全州共有59477项政务服务事项实现网上可办，网办事项联通率达到98%。

　　主管部门从“管理”到“服务”，当好“店小二”“勤务兵”“护航员”。国网恩施供电公司的任亚辉是湖北同广和新材公司的“项目管家”，他向企业提出错峰生产等合理化建议，年节约电费10余万元。政府试行“项目管家”，“一对一”贴身对接，从项目前期阶段即主动介入，帮助协调解决各种问题。

　　一系列放管服改革释放“强磁场”。新年伊始，利川市与来自深圳、惠州、武汉和重庆的4个锂电池企业达成项目协议，总投资额约4.5亿元。该项目从考察到洽谈再到签约仅用1个多月。全州各县市项目密集启动，实现集中开工“开门红”。（湖北日报全媒记者 刘畅 通讯员 甘娜 黄腊梅）