图为：宣恩工业商贸城园区建设工地。（视界网 刘亚丽 摄）

　　宣恩，国家级贫困县。

　　2018年年底，是宣恩县脱贫攻坚收官之时。摘下贫困帽子之后，如何依靠内生动力实现可持续发展？

　　宣恩县委县政府认为，不能走低水平投入的老路，更不能以牺牲环境为代价。

　　高质量发展不是先发地区的“特权”，宣恩正在探索一条高质量发展的新路。

　　特色农产品融入加工链

　　9月3日，秋雨淅沥，宣恩县生态产业园湖北一正药业厂区一片忙碌，一栋栋钢结构厂房拔地而起。“一定要赶在11月下旬前投产。”公司董事长李进告诉湖北日报全媒记者，这是武陵山区最大的中药深加工项目，总投入5.8亿元，全国最先进的中药冻干粉生产线将入驻厂区。中药冻干粉市场超过百亿元，因为采取生物速冻技术，最大程度保留中药材活性成分，产品供不应求。

　　据了解，一正药业已将总部从深圳搬到宣恩。2018年3月，广东湖北商会、湖北高投、广东利泰集团重金入股。公司将借助6000家药房终端，打造“科研—种植—加工—销售”一条龙产业链，已经提前布局在椿木营等地种植5000余亩药材。

　　与一正药业相隔不远，有一家亚麦食品中央工厂。每天凌晨，10多辆货车在这里载着新鲜出炉的烘焙产品进入武陵山区各个城市的烘焙店、超市和学校。“恩施州的土豆种植面积就达200万亩，我们接近1000种产品都是用土豆粉作原料开发的。”董事长洪志伟端出一桌糕点，面包、法棍、蛋糕、桃酥……香喷喷，引得人胃口大开。走进展示厅，300多种土豆食品琳琅满目。作为全国首批承担马铃薯主食化开发的试点企业，亚麦烘焙产品土豆粉占比已接近40%，销售收入达到1.5亿元，占领了武陵山区20%的连锁糕点市场。“每年研发投入2000万元以上。”洪志伟拿出一瓶纯天然“马铃薯酵母液”，喝起来有米酒的清香。用这种液体酵母发酵后的烘焙食品既松软可口，又嚼劲十足，已远销全国各省市。公司派专职副总常年在欧美驻扎，跟踪国际食品发展的最新方向。

　　宣恩以高新产业带动特色农业提档升级，目前仅入驻工业园区的企业就达106家，20万亩白柚、20万亩土豆、10亩茶叶、5万亩中药材……宣恩县的当家农产品，都融入了精深加工的产业链条。

　　强作风跑出快速度

　　“从确立发展意向，到标准化厂房建起，总共不到2个月，宣恩对企业的服务太好了！”说起发展环境，一正药业董事长李进感慨不已。

　　李进对项目基础建设没有经验，前期手续，都是在宣恩相关部门的鼎力相助下完成。“只要提出要求，政府一定全力以赴。”为了创优服务环境，宣恩优化招商工作运行机制，为入驻企业当好“秘书”和“保姆”，对项目实行单一领导负责制和项目服务保姆制，及时跟踪项目进展，帮助解决各种困难和问题。

　　宣恩是白柚的主产区，为了升级白柚产业链条，宣恩县委书记刘智勇带队考察一家佛山柚子精深加工龙头企业。从佛山总部到梅县的生产车间，晚上再考察深圳的销售终端，刘智勇一行曾在一天之内驱车1000多公里，横穿大半个广东。“土家人的性格就是直爽好客。”县长习覃告诉记者，宣恩在招商亲商中把这一特点发挥到了极致。

　　2018年初，宣恩公布了2018年“最多跑一次”事项目录，共计76项。这意味着企业办理一个事项，在申请材料齐全、符合法定受理条件时，从受理申请到形成办理结果全过程实现一次上门或零上门。从“一枚印章管审批”到“一支队伍管执法”，从实体政务大厅建设到打造“一网式”政务服务平台，从工业项目落地“零障碍”、注册“零收费”、服务“零距离”到“先建后验”，不断优化营商环境。

　　2018年底，宣恩将建成20万平方米标准厂房，储备大体量、管长远项目44个，一批企业正等待“拎包入驻”。

　　严守生态红线

　　“绿水青山是我们可持续发展之本，不能动摇。”宣恩县委、县政府在大力招商引资的同时，严守生态红线。

　　一家江西陶瓷企业主动上门，打算投资数亿元。经过项目初评，发现高岭土原料选址地点靠近七姊妹山自然保护区，虽然能带来2000万元年税收，300余个就业机会，但宣恩县仍拒绝了。“破坏生态红线的不要，环保不达标的不要，低效运转的不要，耗能大户不要。”宣恩县宁缺毋滥，绝不走先污染后治理的老路。

　　在恩黔、恩来高速公路交汇处，宣恩县最大的生态工业园落户于此。工业园区从规划开始就将生态、环保、资源节约等理念贯穿始终，企业在项目建设中，防污配套设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。武汉创美优达环保公司的“环保管家”每天在园区转悠，翻阅环保台账，化验排污水质。

　　为追求“亩产”，节约用地，宣恩尽量将企业集中在标准厂房，这些厂房一般都有4层高，异于平原地区。记者在生态工业园现场发现，10多家企业每平方米的年产值都在5万至10万元。“县域经济是船，高质量发展是帆，宣恩扬帆起航正当其时。”宣恩县园区管委会主任邓正军对未来信心十足。（湖北日报全媒记者 刘畅 通讯员 刘亚丽）