基层党建事关党的执政根基。近年来，襄阳市委全面开展以“强责任、强班子、强功能、强实力、强规范、创示范”为主题的基层党建“五强创示范”工作。从2015年的500个示范点起步，到2017年全面推进创建全覆盖，该市一大批基层党组织建设水平得到提升，成为经济社会发展的中流砥柱。

　　“地基坚若磐石，大厦才能高耸入云。”襄阳市委组织部部长成佳刚介绍，襄阳市基层党建“五强创示范”做法得到了中组部组织二局的肯定，以及湖北省委组织部在湖北省的推介。

　　牵牛鼻：党建强队伍 责任扛上肩

　　“我叫尹恒，来自恩施，是襄阳2016届大学生村官，在南漳县肖堰镇观音堂村任村主任助理……”2017年9月，一份带着地气的书信摆在了襄阳市委主要负责人的办公桌。

　　信中，尹恒介绍了他在田间地头工作一年中收获的点点滴滴。一项项基层工作的锻炼，让他找到了人生价值和奋斗目标。

　　襄阳市委主要负责人很快就发出了回信，勉励大学生村官坚定理想信念，以过硬作风夯实基层党建，在“四个伟大”实践中建功立业、成长成才。

　　2017年，襄阳市新选聘126名大学生村官在全封闭培训后，全部安排到贫困村任职。同时，襄阳市结合基层各村、社区“两委”换届和扫黑除恶专项斗争，从外出务工经商能人中“引”、从市县乡退居二线的干部中“请”、从大学生村官和村医村教中“选”、从本村致富能人中“推”，全面选优配强基层党建队伍。

　　队伍建到位，还需将责任扛上肩。襄阳市推行基层党建任务指导书和党建重点工作责任书制度；通过一季一暗访、半年一拉练，动态掌握基层党建工作进展情况；坚持和完善各级党组织书记抓基层党建联述联评联考制度；坚持实行乡镇（街道）党委书记提拔任用时基层党建工作情况“一票否决”制度，有效扭住了基层党建“牛鼻子”。“2310名村党组织书记进行了全员轮训。”襄阳市委组织部副部长崔长领介绍，2018年4月，襄阳市还筹建了基层干部学院，截至目前累计举办各类专题培训班5个，培训各领域基层干部500余人。

　　轰油门：资源全整合 产业有方向

　　“手中无米，叫鸡不理”。成佳刚认为，没有集体经济的支撑，基层各项工作将失去基础，党组织就会没有威信，因此，强实力是“五强创示范”的关键组成部分。

　　6月18日下午，谷城县石花镇平川村钜沣陶瓷瓦业有限公司内，一排排精美的琉璃瓦穿过炉火，走下生产线。“琉璃瓦主要用于建筑装饰，每天产量10万片。目前公司年销售额已达1.5亿元。”该公司负责人郑志成介绍。“目前引进和发展各类企业共15家，其中规模以上企业7家，产值12亿元，2017年实现利税1亿元！村党委成为引导产业发展的‘领头羊’。”平川村党支书范礼举自豪地说。

　　在上世纪，平川村个人办企业还是新鲜事，没人敢第一个吃“螃蟹”。村干部和村党员站了出来，动员自己的亲属、子女带头先干，随后还辐射带动了本村的能人和周边客商，先后创办琉璃瓦厂、肥料厂、泡花碱厂等企业。如今，该村又引进一批汽车零部件厂，村集体经济年收入增至140多万元。“基层党建要成为基层发展的‘马达’。”老河口市仙人渡镇白鹤岗村党支书阙龙兵，带领笔者来到仙风小镇。这个汉江畔的田园综合体内，江阔鱼跃、果蔬飘香，一幅喜人的美丽新农村画卷尽收眼底。

　　就在几年前，这里还是一片开发缓慢的河滩地。随着国家的多项鼓励性措施出台，白鹤岗村委会开始带领村民谋求新的发展。“我们争取了一批果蔬种植、餐饮服务、旅游营销的能人回乡创业，此外还为项目争取了70万贴息贷款。”阙龙兵说，目前已有多家湖北省外旅游观光公司前来洽谈合作。

　　随着基层党建的加强，集体经济薄弱村逐步减少。2017年，襄阳市722个5万元以下的薄弱村中，有366个达到了5万元以上。2018年，襄阳市还将全面消除50个“空壳村”。

　　划“杠杠”：功能更齐全 规范入脑心

　　2017年4月，在老河口市袁冲乡陡沟河村，一张开展“三资”清理的公告被村民撕毁了，随后第二次张贴时，有村民还当面辱骂殴打村干部。

　　这引起了老河口市基层党建暗访组的注意，为何这项有利于集体和村民的措施会遭遇阻力？经过调查，相关负责人认为，问题出在工作方法上，工作过程未充分体现服务性和规范性。

　　陡沟河村党支部迅速采取措施：党员干部纷纷向村民宣传“三资”清理对村里发展的重要性。当年，该村全面完成了“三资”清理，村集体经济实现零的突破，达到18.17万元。

　　“增强基层党组织的功能和规范性，是基层党建战斗力的重要保障。”谷城县委县直机关工委常务副书记许朝锋如是说。

　　近年来，襄阳市共对3545个设置不合理的基层党组织进行规范，并制定农村党组织规范化建设标准和相关制度，列出基层党组织的职责清单、服务清单和权力清单，划出正确履职行权的“硬杠杠”。2017年，襄阳市查处基层“小五长”腐败案件167起。

　　2017年，襄阳全市村（社区）党组织决议重大事项10356项，监督委员会依据理事程序和工程进度，审查纠偏949项、督办落实2707项，有效保证了村级重大项目的规范运行和落地见效。

　　“村干部搞事较真，办事公正。”陡沟河村七队村民王立刚说，现在路修了、路灯装了，村庄更漂亮了，群众越来越舒心了。

　　（张再东 边强 和其平）