原标题：加快建立租购并举的住房制度 市房管局多措并举 促进人民群众住有所居

建立租购并举的住房制度让江城人民住有所居   胡九思 摄

　　武汉市房管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，牢牢把握房子是用来住的不是用来炒的定位，加快建立租购并举的住房制度，率先出台系列扶持政策助力住房租赁市场繁荣壮大、助推具有武汉特色的大学毕业生保障性住房体系基本形成、刚需首套房家庭优先选房破解“一房难求”、全国率先实施全装修房限价办法打击“变相涨价”、持续开展市场整治行动维护购房者合法权益，多措并举促进广大人民群众住有所居。

　　全国最多最全扶持政策在汉出台

　　“黄金五十条”推动租赁市场繁荣发展

　　如今，发展繁荣住房租赁市场，已成为全国各地住房制度建设共同努力的方向。作为全国首批住房租赁试点城市之一，武汉已然走在了全国前列。目前武汉出台了全国最多最全的住房租赁扶持政策“黄金五十条”。这些住房租赁市场扶持政策分为9大类50条，全面覆盖了土地规划、金融、住房保障、配套服务等多个方面。

　　具体来看，武汉市在规划土地支持政策上进行了多项创新。例如，明确了新建租赁住房项目招拍挂条件中应设置自持出租年限，允许企业利用自有住宅用地建设租赁住房，并提出严格集体土地租赁住房监管，建设的租赁住房不得以租代售和转租。

　　面向所有非武汉户籍地住房承租人，也有相应的创新政策。扶持政策提出，承租人按照武汉市积分入户有关规定，可申请办理落户，并享受义务教育、基本公共就业服务、基本公共卫生服务和计划生育服务、法律援助和其他法律服务等国家规定的基本公共服务。

　　据武汉市房管局相关负责人介绍，此次出台的政策中还包括金融方面的创新支持，包括租赁企业可发行债券、提供住房租赁支持贷款、个人租赁贷款融资、从事租赁经营的开发商可申请贷款等方面。

　　在其他创新配套扶持政策中，还特别明确提出，鼓励物业服务企业加入到租赁住房的运营中来，即鼓励物业服务企业发挥熟悉小区情况、与业主建立一定信任度的优势，从事住房租赁业务。其中，对于规模超过100套的，可享受住房租赁试点企业优惠政策。

　　此外，武汉还将发挥武汉房地产经纪行业协会住房租赁专业委员会作用，提供租赁从业人员专业培训服务，提升从业人员业务素质和经纪服务水平。今后，对于住房租赁过程中发生的纠纷，既可以通过街道、社区基层调解组织调解，也可以申请仲裁或提起民事诉讼，通过司法途径解决。

　　值得注意的是，2018年1月，由武汉市房管局与中国建设银行湖北省分行共同打造的住房租赁交易服务平台共享系统正式上线，为出租人和承租人提供便捷的住房租赁信息发布服务，并提供全方位金融支持和服务，实现住房租赁超市和金融超市的完美结合。

　　武汉市房管局提出，2018年武汉市将筹集租赁住房3万套（间）、100万平方米，扶持5家运营管理住房数量5000套（间）以上规模化、专业化、机构化住房租赁企业。同时，积极组织协调国家政策性银行、商业银行等金融机构，解决租赁企业“融资难”问题，协调税务部门和水、电、气企业，落实住房租赁税收减免和水电气民用标准收费扶持政策。

　　努力打造“大学生最友好城市”

　　5年56万套租赁房满足安居需求

　　租赁房申请、审核、登记、配租、选房、签约等各个环节搬到活动现场，提供从申请到领钥匙“一站式”服务。4月17日，全市首个大学毕业生租赁房服务“直通车”率先在武昌区开启，103名大学毕业生现场拿到了租赁房钥匙。

　　这只是武汉大力发展租赁住房市场、留住百万大学生就业创业诸多努力的一个小小缩影。

　　实际上，2017年7月开始，大学毕业生租赁住房正式接受申请，目前已筹集11395套大学毕业生租赁房。2018年，武汉将筹集约1.2万套、总面积60万平方米的大学毕业生租赁住房。

　　为更好地解决大学生住房安居问题，将采取新建、改建、配建并举，租赁、销售、共有产权并重，建立具有武汉特色的大学毕业生安居保障体系，力争满足留汉大学毕业生日益增长的安居需求。

　　根据武汉规划，2017年起的5年时间内，武汉将在武汉市交通便利、宜居宜业宜创的区域，规划布局和建设多个“青年城”，总规划用地面积约9000亩，建筑面积约800万平方米。武汉还将通过配建、改建、新建、转化等方式，筹集大学毕业生租赁房56万套，建筑面积1120万平方米。我市正通过“青年城”、大学毕业生租赁房等形式，让更多留汉就业创业的大学毕业生以低于市场价20%买到安居房、租到租赁房。

　　统计数据显示，2017年，大学毕业生留汉就业创业30.1万人，是2016年的2倍;新落户14.2万人，是2016年的6倍多，留汉人数和新落户人数均创历史最高纪录。 毫无疑问，过去的一年，作为“留住百万大学毕业生”工程的一部分，大学毕业生租赁住房为留汉就业创业的大学毕业生解决了住房上的后顾之忧。

　　落实楼市精准调控

　　刚需优先选房房源比例有望增至六成

　　除了大力发展住房租赁市场，武汉市也在不断创新举措，落实中央“满足首套刚需、支持改善需求、遏制投机炒房”的楼市调控精神。

　　4月20日，武汉市房管局透露，2018年内，武汉市力争将“刚需无房家庭优先选房”的房源比例由40%提高到60%以上，满足市民居住需求。

　　据了解，目前武汉市正在稳步推进“刚需家庭优先选房”政策。从房源上来看，武汉市预售备案价格在18000元/平方米以下的新建项目中，低于120平方米的住房，应按照不少于40%（含40%）的房源比例，纳入优先选房范围，努力满足武汉市首套刚需购房需求。凡在武汉市无自有住房、符合限购政策规定、购房之日起3年内无住房交易记录的家庭，可以优先选购一套新建商品住宅。

　　2018年2月3日，141户首套刚需购房家庭参与了硚口区优先选房试点项目，开发商拿出120平方米以下户型中的40%的房源（计102套），供刚需购房家庭优先选择。此后，我市刚需家庭优先选房政策逐步推广开来。

　　武汉市房管局相关负责人表示，武汉市探索施行的“刚需家庭优先选房”政策，是落实全国住房城乡建设工作会议“满足首套刚需、支持改善需求、遏制投机炒房”要求的重要举措。下一步，武汉·市房管局将坚决贯彻落实中央调控要求，在总结以往经验和做法基础上，把中央决策部署与武汉实际紧密结合起来，通过“稳市场、控房价、促投资、保供应”等多重手段，及时采取针对性措施和差别化调控政策，坚定不移地把落实中央和省、市重大决策部署贯穿到各项管理工作中，确保国家宏观调控目标落实。

　　勇于探索打造调控样板城市

　　全国率先对全装修房进行规范

　　针对伴随2016年房地产市场热销行情出现的全装修房价格失范现象，武汉市积极探索并在全国范围内率先出台政策，对全装修房进行了规范，取得了良好效果，并成为长沙等城市借鉴的样板。

　　按照武汉市目前执行的政策，武汉全装修房将根据房屋备案价执行分段指导价，装修标准分为6档，最高标准不超过5000元/平方米。

　　武汉市房管局负责人介绍，根据住建部规定，全装修标准是房屋交付使用前，所有功能空间的固定面全部铺装或粉刷完成，厨房和卫生间的基本设备全部安装完成。武汉市出台的规范，明确分段指导价，确保开发商根据毛坯房备案价合理设定全装修房价格。

　　武汉市出台的政策还对全装修房预售和销售行为进行了具体的规范。根据规定，对于不接受全装修价格指导的开发商，将暂停核发预售许可证；对样板房和执行标准查验不合格的，暂缓核发《商品房预售许可证》。

　　同时，市、区房管部门还加大市场巡查和监管力度，对违反本通知规定，损害购房人合法权益的开发企业，依法严肃查处，并可同时采取暂定网签、信用扣分、公示曝光等方式加大惩处力度。

　　此外，武汉市房地产宏观调控在打击投机、抑制投资、防止市场大起大落方面有着诸多举措。例如，与其他城市限购区与非限购区采取不同的稳控措施相比，我市始终坚持二手房与商品房、限购区域与非限购区域“同调控、同监管、同整治”，尤其是新建住房按照统一标准，指导开发企业合理定价。通过先后5轮调控措施，调控力度不断加大，投资投机性购房得到遏制，房价趋于平稳，调控成果显现。

　　全力维护购房者权益

　　专项整治打击违法违规行为

　　过去的两年时间里，武汉先后掀起两轮房地产市场专项整治行动，出重拳、下猛药，严厉打击各类违法违规行为，建立起了房地产市场全过程监管机制。

　　根据武汉市房管局公布今年以来市场整治相关情况，目前江城房地产市场违法违规行为主要集中在拒绝公积金贷款、设置房屋销售条件、收取“价外价”、“黑中介”侵占房屋租金等10类，其中，213家开发商及240家房产中介受到信用扣分等处罚，32名犯罪嫌疑人被刑事拘留。

　　最新的一次专项整治行动中，特别明文规定了开发商在房价、装修价格之外，在商品房买卖合同网上签约完成前，不得强制要求消费者购买“软包升级包”“家电包”“智能升级系统”等任何额外项目、签订任何附加合同（协议），并收取相关款项。如违反上述规定，将责令开发企业立即整改，退还全部额外收取款项，将违规行为记入房地产开发企业信用档案。整改完成前暂停开发企业销售商品房和预售资金拨付手续。

　　包括专项整治行动在内的系统性调控举措也收到明显效果。4月18日，国家统计局公布今年3月份我国70个大中城市商品住宅销售价格变动情况。数据显示，无论是新建商品房还是二手房的价格，武汉均为环比下降的趋势，新建商品房价格环比下降0.2%，二手房价格环比下降0.1%，其中二手房价格是2018年以来首次下降。

　　简单梳理数据不难发现，武汉市新建商品住宅价格指数从2015年3月开始出现上浮，2016年9月环比增幅冲到3.9%的顶峰，在2016年11月还保持着1.6%的增幅，2016年12月房价开始稳定回落。随后，2017年4月起，房价环比小幅上涨，至8月、9月，房价连续两个月小幅下降。虽然最近一年来武汉房价环比涨跌交替，但上涨和下跌波动幅度均不大，指数变化都在0.5%范围以内。截至目前，武汉市新建住房成交均价9337.06元/平方米，与2016年10月份相比下降0.05%，再度表明武汉房地产市场整体健康平稳。