原标题：顶层设计、工作流程、政策措施、纪法保障、考核评价——黄冈优化营商环境形成一体化闭环

54名市县两级党政“一把手”集体出动，在索菲亚4.0智能工业生产线现场看项目。

　　黄冈市委、市政府始终把优化营商环境作为当前最急迫的大事要事来抓。

　　该市组建优化营商环境工作专班、召开营商环境工作现场推进会、组织59人专班开展营商环境大督查、4场新闻发布会39家单位主要负责人公开承诺。推出优化营商环境问题反映平台二维码，建立营商环境问题投诉联动处理机制，建立台账销号制度，形成营商环境投诉、处置、回应工作闭环。围绕“高效办成一件事”、先行试点创建、“清减降”专项行动，印发优化营商环境考核办法、重点工作推进手册，对标全省最优，梳理优化营商环境18项重点指标，找差距、析原因、寻对策。

　　优化营商环境永远是进行时，没有最好，只有更好。力争实现“在黄冈没有难办的事”，黄冈锚定政策最优、成本最低、办事最快、服务最好、群众满意度最高“五最”目标，不断推出优化营商环境升级版，守正创新，蹄疾步稳向着全省第一方阵进发。

　　破“思想保守”之冰

　　一个地区的发展，短期靠项目，中期靠政策，长期靠环境。

　　优质的营商环境是高质量发展的“金字招牌”，黄冈市委市政府始终把优化营商环境作为推动黄冈高质量发展最紧迫的大事来抓，破“思想保守”之冰，突“营商环境不优”之围，全方位、全过程、全领域推进全市优化营商环境工作。

　　今年4月以来，黄冈市委市政府主要领导到各县市区、市直有关单位和企业密集调研走访，强调要把优化营商环境作为“一把手工程”，对标先进，自我革命，抓紧抓实，明确提出优化营商环境“5321”目标要求。

　　市政府主要领导领衔，围绕营商环境18项重点评价指标，针对市场主体和群众的高频事项，开展“千人进千企”、全市营商环境半年大督察等专项行动，推动解决优化营商环境中的难点堵点痛点问题。

　　半年来，黄冈市先后印发《黄冈市2021年度优化营商环境工作方案》《黄冈市优化营商环境工作2021年度考核办法》《黄冈市优化营商环境“清减降”工作方案》《黄冈市区招商项目落地工作实施方案》等制度性文件，密集出台工业项目“拿地即开工”、“先建后验”、开办企业直通车、行政审批“六个合一”“五证同发”等政策措施，举行多场营商环境专题新闻发布会，倒逼相关职能部门向社会作出公开承诺。

　　从市委市政府主要领导挂率领衔到班子成员包保重点项目、营商环境重点服务企业，从100项重点任务+10大重点改革到营商环境18项重点指标提升行动，全市聚焦“高效办成一件事”，形成营商环境顶层设计、工作流程、政策措施、纪法保障、考核评价等一体化工作闭环。

　　设立“办不成事”反映窗口

　　走进黄冈市政务服务大厅，有一个服务窗口很特别，名为“办不成事”反映窗口，设在大厅醒目位置。

　　窗口工作人员告诉湖北日报全媒记者，该窗口主要受理企业和和群众在办理政务服务事项中遇到的困难和诉求。其办理流程为：受理-分类-转办-办结-反馈，严格控制处理时限，能现场协调解决的，责成相关部门当场解决；不能现场解决的，由窗口工作人员填写转办单，督促相关部门或单位限时解决，最长不超过10个工作日。

　　今年6月，“办不成事”反映窗口刚设立不久，就为市民办理一件急难事：家住黄州城区的程女士为6岁孩子办理新生入学前的资料审核时，需要提供房屋水电气发票。由于程女士购买的是二手房，水电气当时没有过户，现在联系不上原户主，导致程女士在办理水电气过户时受阻。看到新设的“办不成事”反映窗口，程女士抱着试试的心态，填写了相关诉求表格，没想到窗口工作人员很快协调相关部门，为程女士办妥过户手续。

　　“在政务服务大厅设立‘办不成事’窗口，主要是为前来办理事项的企业群众增加一个反映问题的渠道，让企业群众由‘办不成事’变‘能办成事’、‘难办事’变‘可办事’。虽然是一个小小的窗口，却能让群众感受‘在黄冈没有难办的事’。”黄冈市政务服务与大数据管理局相关负责说。

　　据介绍，该窗口设立4个多月以来，共登记办理群众诉求140余件。目前，黄冈市将是否设立“办不成事”反映窗口，纳入优化营商环境工作考评，推动该市10个县（市、区）政务服务中心均设立了“办不成事”反映窗口。

　　为消除市场主体面对面向职能部门反映问题的顾虑，黄冈市优化营商环境领导小组办公室结合“千人进千企”行动，送“码”上门，只要扫一扫“二维码”，即可一键反映诉求和投诉。截至目前，已张贴和送“码”上门4000余份。“对市场主体反映的问题，安排专人一天一收集，一日一交办，一周一梳理，一月一分析，做到专人负责，台账管理，重点交办，限期办结。”黄冈市发改委党组成员、总经济师石志红说。

　　让市场主体获得真金白银

　　黄冈市政务服务中心一、二楼办事大厅原各有一个打字复印点，黄冈市推进“无证明城市”建设，推行电子证照，企业群众办理政务服务事项所需纸质材料大幅减少，打字复印点淘汰一个。

　　“除了交通区位优势，黄冈招商引资政策优惠力度更大。”仙津保健食品湖北有限公司经理葛晓斌说，“300多万元的基础设施配套费一周内奖补到位，90多万元的人防异地建设费、20多万元的中介机构服务费用、近50万元的水土保持方案和节能方案费用等政府直接买单。截至目前，企业已享受各项优惠费用近500万元。”

　　仙津集团是国内最大的鸡尾酒生产企业，黄冈项目总投资5亿元。目前，该项目一期4栋宿舍楼、3栋厂房主体工程全部完工，预计明年3月份可投产。

　　除了真金白银的获得感，还有全生命周期悉心呵护的温暖。

　　2018年4月，武汉地产集团（现为武汉城建集团）与黄冈签订投资协议，由武汉地产集团牵头，中交二航局、汉阳市政集团、武汉市政设计院、武汉市政集团共同出资，成立湖北绿缘新型材料科技有限公司，总投资5亿元。黄冈市政府组建由市领导牵头的服务专班，每天一个碰头会，每周一次协调会，推进项目进度。

　　“当时黄冈市政务服务中心还没成立，服务专班成员一家单位一家单位跑，办理相关手续。为项目征地拆迁工作，黄冈市领导和专班成员现场督办到深夜1点多钟，终于做通村民的思想工作。正值7月份，天气炎热。”湖北绿源新型材料科技有限公司总经理张鸿彬记忆犹新，“这一项目当时也创造了一年内从注册到投产的黄冈速度。”

　　今年疫情期间，黄冈市通过“千人进千企”专项活动上门服务不下7次，帮助企业解决沙石料和产品运输等难题。张鸿彬说，绿缘公司从签约、开工到投产运营，3年多来黄冈“店小二”一路暖心相随。先建后验、拿地即开工、多规合一、多评合一、多审合一、多测合一、多验合一、多证合一，黄冈行政审批事项跑步迈入“并联”时代；招商、安商、扶商无缝衔接，一事联办、一窗通办、跨省跨市通办……黄冈不断推出优化营商环境升级版。“力争实现在黄冈没有难办的事。”黄冈正以不胜不休的革命老区精神，将这句口号变为实在的行动。（文/图 湖北日报全媒记者 张泉 金凌云 通讯员 王桑 方为美）