原标题：连续5年盈利，累计缴税近亿元，鄂州市政府投融资平台——稳担科技创新的“市场支点”

彤诺电子显示器一体机生产线上，员工正在赶订单。 （通讯员 叶雁翅 摄）

　　净利润1500万元，连续5年盈利，累计缴纳税费近亿元。鄂州市政府投融资平台——昌达公司2020年成绩单依旧亮眼。

　　2013年，鄂州市组建昌达公司，打包注入政府的多项资产和资金，旨在以政府为主导，用市场化方式推动科技创新，培育新型产业，助力项目建设和实体经济，助推城市转型和高质量发展。

　　“与传统政府投融资平台不同，我们不涉及政府债务和隐形债务，没有让政府出一张承诺函，更没有通过人大决议举债。”鄂州昌达公司董事长孟宪群说，目前平台公司运行稳健，资产负债率仅25%，远低于60%的警戒线。

　　孵化24个高科技项目 投资收益近2000万

　　“去年销售4000多万元，逆势大增700%。”1月28日，鄂州经济开发区产业园，湖北迪洁膜科技公司生产车间一片繁忙。企业负责人冯镜宇介绍，眼下订单饱满，2021年销售有望过亿元。

　　“没有政府天使投资的撬动，项目转化不会这么顺利。”2017年2月，昌达公司投资1672万元，武汉工程大学季家友团队以8项碳化硅陶瓷膜技术及专利作价2128万元控股，组建迪洁膜科技公司。

　　2017年试产，2018年量产，2019年入围国家高新技术企业……技术联姻资本后快速发展，短短4年逐渐成长为全球规模最大的碳化硅陶瓷膜研发和生产基地。

　　2019年8月，受市场前景所鼓舞，原负责销售迪洁膜产品的冯镜宇和另一投资人合计出资1292万元购买昌达公司在迪洁膜公司的34%股份。昌达公司股降至10%，获得投资收益185万元，开启股权投资有序退出。

　　“区别于一般社会化投资，昌达不以盈利为目的，核心目的是促进科技成果转化，导入新型产业。”孟宪群介绍，为打消产权顾虑，企业股权投资从一开始运作起即承诺：待项目孵化成功，市场化准备就绪，研发团队可随时按“保本+基准利率”方式回购昌达股权。

　　以市场方式解决“市场失灵”，不干涉团队经营决策。2017年，昌达公司投资1000万元助力集成电路软件设计公司九同方解决资金难题。去年8月，创始团队提出提前回购股权。昌达公司兑现承诺，收回本金和基准利率增值收益1193万元，实现第二笔股权投资退出。

　　据统计，2016年以来，昌达公司已累计投资转化高科技项目24个，实现近2000万元投资收益，确保了国有资产保值增值。

　　【点评】如何解决科技成果转化“最后一公里”？单靠市场行不通，全靠政府奖补也有限。鄂州市在政府主导作用与市场决定作用之间探索平衡之道，通过成立国有投资公司对科研项目开展全生命周期服务，既有效解决市场失灵，又避免政府资源配置的有限性，更隔离了政府债务风险，真正让资本与技术有效结合，形成了长效利益驱动机制。

　　引入“城市合伙人”做大蛋糕

　　提供100万吨砂石料，服务于鄂州机场高速公路一期工程项目建设。1月初，昌能生态矿业公司与鄂州市鼎顺贸易公司签订新年首个销售合同，收到预付款320万元。

　　2019年，昌达公司与中南电力设计院合资成立昌能矿业公司，参与鄂州花湖机场土石方市场化处置。去年，又取得机场周边两座山体净空处置层以下的山体采矿权。

　　“通过合资实现合心合力，引入外地资源构建鄂州‘城市合伙人’。”孟宪群说，早在2014年，昌达公司就出资1.2亿元，与央企中核集团合资组建中核联投鄂城公司，推动城市基础设施建设和开发。去年，中核联投鄂城公司实现利税1.32亿元，成为鄂州第七纳税大户。

　　良性合作，实现共赢。2018年和2020年，昌达公司分别从上述两家合资公司中获得分红近3000万元。

　　复制央企引入模式，昌达公司还先后与鄂旅投、省联投、长江投等省企开展投资合作，引入央企和省企资金200多亿元，用于梁子湖前海湖治理、五四湖生态养殖等生态环保项目，助推城市转型和产业升级。

　　【点评】作为城市基础设施投资建设运营的“主力军”，政府投融资平台如何实现投资和融资的良性循环？鄂州昌达公司通过与央企、省企合资，创新构建“城市合伙人”关系，既为地方建设补充大额融资，又通过合作做大了蛋糕，让企业盈利实现滚动发展。

　　担保增信让市场主体“自信”

　　轻资产企业缺乏抵押物，低成本融资对发展有多重要？

　　“近3年多亏昌达公司出手担保增信，保证了流动资金需求，每年还节约资金成本120余万元。”鄂州华容区彤诺电子副总熊阳熙体会颇深。

　　彤诺电子从事显示器一体机的研发生产，近3年每年以40%的速度增长。2018年扩产时，企业可抵押资产用完，急需1000万流动资金，无法获得银行贷款。关键时刻，昌达公司为其担保增信，担保费降至1%,综合成本控制在6%以内，比社会担保公司降低50%以上。近两年，考虑到企业快速壮大所需资金，昌达又将担保贷款额度提至1800万。

　　“去年要是没有担保贷款，可能公司已经没有了。”2019年，从事扫地机器人等家庭清洁电器产品研发的滴水科技将总部从深圳搬到鄂州葛店，原本想大干一场，结果遭遇去年疫情影响，企业陷入资金困境。去年8月，在昌达公司担保下，滴水科技以专利加股权抵押获得鄂州市农商行200万贷款，很快恢复经营，在年度最后3个月实现销售400多万元。“今年目标是销售1.5亿元。”企业创始人周杰说，目前已签订一个1亿元的3年包销协议，且正加快组建市场营销团队，向海外市场进军。

　　截至去年底，昌达公司已与11家商业银行签订了银担合作协议。仅2020年就担保212个项目，较年初净增2.47亿元，增长30.5%。

　　此外，昌达公司还累计为企业提供364笔续贷周转金20.89亿元，促成银行发放小额保证保险贷、农权抵押贷、企业技改助保贷和农担贷2.49亿元。去年，为全市91家中小微企业提供149笔续贷周转金8.78亿元，还运用各项风险补偿金促成银行为42家小微企业和“三农”经营主体发放贷款7400万元，有力支持了实体经济复工复产。

　　【点评】如何解决小微企业、三农主体融资难融资贵？鄂州昌达公司通过担保增信，让企业从银行获取低成本、便捷性强的信贷资金，渡过一时难关，坚定了发展信心。（湖北日报全媒记者 戴劲松 夏中华 通讯员 刘鄂）