决战武陵山——恩施州推进脱贫攻坚纪实

　　莽莽武陵，万水千山。

　　这里是全国集中连片特困地区、国家新时期扶贫攻坚的主战场之一，脱贫时间紧，任务重，难度大。“把脱贫攻坚作为压倒一切的重大政治任务，以‘人民群众满意、国家验收过关’为最终目标，高标准决胜深度贫困。”2018年，恩施州委、州政府吹响决战贫困的冲锋号，确保全州各族群众与全国人民一道迈入小康。

　　“尖刀班”吃住在村 上下同心齐攻坚

　　春寒料峭时节，武陵大地却奔涌着一股股“暖流”。

　　2月22日，春节后上班第一天，恩施州委宣传部副部长冯兴炼和宣传部“尖刀班”8名同事没按惯例先到单位报到，而是直接来到建始县三里乡扎鱼口村，分工落实近期产业进村工作。

　　山大人稀，2.4万平方公里的广袤群山亟须投入“大兵团”。恩施州在原有驻点联系村力量不变的前提下，组建2438个尖刀班，进驻一线，对全州所有行政村全覆盖。

　　县市领导包乡镇、乡镇领导包村、村尖刀班干部包组包户，各乡镇不低于80%的干部到村工作。恩施州21454名尖刀班队员全部工作在村、吃住在村，其中州直党员干部职工813人。

　　尖刀班的重要使命，是实现“八个到村到户”，扶贫到点到根。即：干部力量下沉、精准识别佐证、基础设施提升、特色产业发展、人居环境整治、项目资金安排、惠民政策落实、群众工作深入到村到户。“别的先不谈，娃们要上学，把村口的渡河桥架起来再说。”新春伊始，在宣恩县长潭河侗族乡兴隆村，恩施州委组织部驻村尖刀班16人在常务副部长率领下，筹资金，跑项目，翻山越岭勘查地形。

　　10月15日，长龙卧波，一座长30多米、能跑大货车的钢架水泥桥在云雾中横跨天堑。“一定要去我家吃刨汤！”村民们争相邀请，用侗家最高礼节向尖刀班成员表达谢意。

　　崇山峻岭间，传扬着无数用脚板踏出的动人故事。为了打赢这场硬仗，尖刀班成员有的轻伤不下火线，有的主动推迟婚期，有的刚为人父母就与孩子别离，有的家人生病住院无法照料，有的父母离世都未能送上最后一程……

　　在各尖刀班努力下，2018年以来，恩施州民生项目纷纷上马、惠农政策落实落地、产业基地建成见效，行路难、饮水难、用电难、上学难、就医难、住房难、增收难等脱贫攻坚难题逐一破解，数以万计的贫困群众喝上了干净水、点起了明亮灯、走上了畅通路、用上了4G网、住进了幸福家。

　　明察暗访找问题 严肃作风重问责

　　“有的副县长，竟不认识自己的扶贫联系户；另一个副县长分管教育，不知道教育扶贫的政策。”恩施州委主要领导认为，作风不实是扶贫路上的“拦路虎”。

　　2018年初，恩施州委决定：州委主要领导走进全州30%的贫困村，县（市）委书记走进辖区每个贫困村，乡镇党委书记走进每个贫困户，到一线去发现问题、研究问题、解决问题。

　　1月3日10时许，恩施州委主要领导轻车简从，沿着泥泞的山路，踏雪来到海拔1463米的利川市元堡乡友联村。山坡上一间摇摇欲坠的小木屋里，蜷缩着残疾人游启杰和80多岁的母亲，卧室窗户没有玻璃，家中犹如冰窖。这种情况下，他们家竟被当地宣布“已脱贫”。

　　“‘两不愁’指什么？”“一般农户D级危房改造补助不超过多少元？”“易地扶贫搬迁人均住房面积是多少？”3月9日，恩施市委书记向前进来到太阳河乡3个村入户暗访，连夜举行一场“会考”，发现参加的干部对扶贫政策掌握精准率不足八成。

　　截至9月底，恩施州委主要领导深入78个乡镇86个村开展暗访，发现问题120个，整改90个；恩施州8个县市的党委书记共深入535个村暗访，发现问题758个，直接督办整改421个；乡镇党政一把手对85%的贫困户进行面对面交流。

　　友联村贫困户“被脱贫”事情后，问责和整改随即启动。利川市易迁办、扶贫办、民政局、元堡乡等单位的10名相关责任人被问责。到6月，经相关单位帮扶，游启杰和母亲搬进了新房，养了12箱蜜蜂、6头生猪，还种了1亩中药材。

　　2018年以来，恩施州抽调110人组建8支脱贫攻坚督战队，常驻乡村发现问题，即访即查。截至目前，恩施州共撤换、调整扶贫不力的村党支部书记225人，查处扶贫领域问题线索932件，追责问责1115人，党政纪处分328人。

　　找准症结把准脉 开对药方拔穷根

　　恩施州有400万人口、28个民族，2.4万平方公里国土海拔从100多米到3000多米，呈现完全不同的地理风貌，贫困人口致贫原因各不相同。精准把脉，扬长避短，才能开对药方拔穷根。

　　6月3日清晨，晨霭渐散，3000多名马拉松选手如潮似涌，奔向利川市连绵群山。作为首届全国山地马拉松的承办者，利川大力发展“体育+旅游”产业，带火了“山马”赛道沿线的农家乐和民宿。清江古河床独家寨“寨主”秦兴平一家多年与世隔绝，因为赛事的火爆打开山门，做起山货生意，成为小康之家。

　　恩施州发挥夏季凉爽的气候优势，打造“华中凉都”。著名纳凉胜地苏马荡新增家庭餐馆、农家乐、酒店、家具建材店200多家，物业管理、门卫、保安、导游等行业解决就业5000人以上，带动周边3万多村民脱贫致富。苏马荡8个村户均存款达到73.2万元。

　　恩施是湖北省最大的茶叶种植基地，依托世界硒都的资源优势，该州推动硒茶产业迈向产业链的高端，利川红、恩施玉露、咸丰白茶、鹤峰有机茶、来凤藤茶……八仙过海，各显神通，在茶叶供给侧改革中闯出了各自的天空。恩施州140多万亩茶园带动脱贫30余万人。

　　“大病拖，小病扛，越病越贫、越贫越病。”对此，恩施州推行基本医保+大病保险+医疗救助+补充医疗保险“四位一体”机制，在恩施州医疗机构住院实行先诊疗后付费，让贫困患者能看得起病、住得起院，40多万贫困群众摆脱了谈病色变的窘境，从根本上解决了因病返贫的恶性循环。（湖北日报全媒记者 刘畅 李彦睿）