以改善生态环境质量为核心 坚决打好打赢污染防治攻坚战

蓝天白云伴江城

秀美大东湖

　　党的十九大报告提出，建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。全国生态环境保护大会指出，生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。今后，要坚持生态惠民、生态利民、生态为民，重点解决损害群众健康的突出环境问题，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。大会确定了生态文明建设的路线图——坚持六大原则，助力建成美丽中国。

　　武汉兴于水，盛于水。水生态不仅是武汉之魂，也是武汉可持续发展的源泉。碧水、蓝天、净土，都是美丽武汉的必须，都是人民群众的期待，打好污染防治攻坚战，不能输，只能赢，要赢得漂亮，赢得人心。

　　目前，武汉市的环境治理仍处于关键期、攻坚期、窗口期，进入高质量发展阶段亟需爬过生态坡，迈过生态坎，推动生态环境保护发生历史性转折性全局性变化。

　　国家已制定战略蓝图，武汉如何确保打好打赢污染防治攻坚战？

　　武汉市委、市政府部署了“美丽武汉”的作战图、时间表。各区（管委会、开发区）和相关职能部门对具体战术打法也作了很好的表态（表态内容见后）。

　　武汉市吹响污染防治攻坚战的号角。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“壮士断腕”的决心、“背水一战”的勇气、“攻城拔寨”的拼劲，打赢碧水攻坚战、蓝天保卫战、净土防御战，确保全市生态文明建设迈上新台阶。践行“绿水青山就是金山银山”，还百姓蓝天白云、繁星闪烁；还百姓清水绿岸、鱼翔浅底；让百姓住得安心，吃得放心。

　　东湖新技术开发区

　　东湖新技术开发区以解决突出环境问题作为建设生态文明的突破口，打好污染防治攻坚战。2年内，全区生态环境质量总体改善，生态服务功能显著提升，环境治理能力现代化显著提高。

　　全面打响蓝天保卫战，建设全覆盖的大气自动监测网格，严控工地、道路扬尘等污染。

　　深入开展碧水保卫战，对区内16条主要河流、湖泊和5个入江排口水质进行月度监测。加快推进污水管网建设、污染水体修复等“四水共治”项目。

　　扎实推进净土保卫战，加快土壤污染防治，开展污染地块调查、治理修复和专项环境执法行动。

　　我们将以最大决心、最强力度、最高标准、最严举措，交上一份打赢污染防治攻坚战的满意答卷。

　　武汉经济开发区（汉南区）

　　武汉经济开发区（汉南区）已经制定了污染防治攻坚实施方案，全面打响污染防治攻坚战。 

　　狠抓督察见成效。围绕中央环保督察和省市督查反馈问题举一反三，不遮掩、不回避，无死角抓整改落实，攻克污染防治难题，织牢“控源头、严监督、重打击”的全过程防管体系。

　　产业转型提速度。研究国家产业政策和投资导向，科学编制主导产业发展规划，详细设计产业发展方向、路线图和实现水平，积极谋划一批重大产业项目，加快产业转型升级。

　　综合整治下功夫。下最大决心、以最快速度、举全区之力，高标准推进“四水共治”，明确河长制、湖长制工作机制，加速推进排涝泵站建设，提高污水处理标准，全面整治畜禽养殖、农业面源污染等问题，积极落实“大湖+”战略，实施截污纳管、清淤治污、长江岸线码头整治、城乡垃圾清运等工作。

　　临空港经开区（东西湖区）

　　临空港经开区（东西湖区）及时成立污染防治攻坚指挥部，制定实施方案。

　　打赢蓝天保卫战：不断优化产业结构，严格落实秸秆禁烧及禁鞭工作，大力淘汰燃煤锅炉，加强施工和道路扬尘管控力度，突出重点行业整治挥发性有机物排放，巩固黄标车、老旧车淘汰成效。

　　打好碧水保卫战：建立饮用水水源地管控长效机制，严控工业企业达标排放，严格落实河湖长制、积极推进湖泊退养、编制实施“一河一策、一湖一策”。

　　打好净土保卫战：做好重点企业土壤污染风险管控，全面排查整治固体废物，落实农膜和化肥减量化，控制农业面源污染，强化土壤污染治理与修复。 

　　东湖生态旅游风景区

　　东湖是武汉“百湖”之中一块美玉，而且东湖正由武汉的东湖、湖北的东湖转身为世界的东湖，风景区将以“功成不必在我”的胸怀和“功成必定有我”的担当，致力于打造现代化、国际化、生态化的大东湖国家城市生态示范区，构建“生态之心、人文之心、融合之心”三心合一的东湖城市生态绿心，开启“大湖+”生态绿城全新时代。

　　青山绿水的生态环境是东湖风景区的立区之本，优美宜人的生态体验是东湖风景区的金字招牌。为保护东湖生态环境，风景区上下齐心，不断开拓创新，以党的生态文明建设思想为引领，认真落实“管发展必须管环保，管行业必须管环保”的要求，凝攻坚之心树立环保新理念，聚攻坚之力形成共治大格局，克攻坚之难打赢环境保卫战，守一湖清水、护一方蓝天、固一片净土。

　　长江新城

　　武汉长江新城肩负着“打造成为代表城市发展最高成就的展示区、全球未来城市的样板”的使命，把“生态优先、绿色发展”贯穿于规划建设各方面，做好生态修复、环境保护、绿色发展三篇文章，努力打造长江经济带绿色发展高质量发展的排头兵。统筹江河湖泊丰富多样的生态要素，构建以长江、府河、滠水河、倒水河为经脉，以山水林田湖草为有机整体，江湖关系和谐、流域水质优良、生态流量充足、水土保持有效、生物种类多样、野生活动无扰的生态安全格局。率先走出一条协同推进生态优先和绿色发展新路子，着力打造高效高新产业集聚的创新名城、大江大湖魅力凸显的生态绿城、新一代信息技术领先应用的现代智城、对外开放合作水平一流的国际友城、百姓富裕安居乐业的创富民城，成为践行新发展理念的典范新城。

　　江岸区 

　　江岸区力争在全市生态文明建设和环境保护中走在前列。

　　强化战略治污。实施“6+N”战略，持续开展“蓝天、碧水、绿地、净土、兴业、美区”六大行动，打好抑扬尘、查尾气、控油烟、减VOC、灭污水、清固废、优“两园”、治“散乱污”、保“水源地”等“N”场标志性战役，以更高标准、更严要求、更硬措施，全力解决当前存在的突出环境问题。

　　健全机制治污。着力在“加强履职尽责、改善环境质量、推进改革创新”上下功夫，综合运用行政、市场、法治、科技等多种手段推进环境治理，加快健全环境治理机制，不断提升生态文明建设水平。

　　江汉区

　　江汉区打赢污染防治攻坚战要做到“三个坚持”： 

　　一、坚持以问题为导向，从民生上入手，真整改不放过。转被动防守为主动进攻，着眼于改善环境质量，着眼于满足群众期待，着眼于提升居民生活品质，切实做到民有呼，我有应；民有难，我有帮。

　　二、坚持以机制作保障，从措施上给力，真管用不反弹。建立健全配合和接受中央、省级环保督察联动机制，构建全域覆盖、合力攻坚的攻坚格局，建立一张横向到边、纵向到底的攻坚网络。

　　三、坚持以实效定政绩，从整改上较真，真问责不手软。严格履行“党政同责、一岗双责”，始终保持严查污染防治的高压态势，对各种环保问题执法不含糊、不懈怠、不麻木、不迟疑、不手软，倒逼各类环保责任主体主动守法治污，自觉谋求转型发展。

　　硚口区

　　作为体育冠军的摇篮，硚口区必须保持壮士断腕的决心、背水一战的勇气、攻城拔寨的拼劲，坚决打赢打好污染防治攻坚战。

　　必须坚持造福一方的民生观。把人民对蓝天白云、碧水青山和优美生态环境的迫切需要，始终作为党委、政府践行“绿水青山就是金山银山”的政治自觉性，以群众最怨、最急、最盼、最好作为攻坚的出发点和落脚点，制定路线图、明确时间表。

　　必须紧盯重点突出环境问题。聚焦空气质量改善、化工企业搬迁后的土壤修复等艰巨的民生工程，一刻不放松、一点不马虎，以更大力度、更强措施，持之以恒地抓好抓实。

　　必须调动社会各界积极参与。加强生态文明宣传教育，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式；创建绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色商场、绿色餐馆等；提倡绿色居住、绿色出行，发动全民积极参与。

　　汉阳区

　　汉阳区积极探索一条生态优先、绿色发展的新路，坚决抵制环境违法行为，坚决与破坏生态环境行为作斗争。

　　深入实施拥抱蓝天行动计划，全面提升空气质量，埋头抓整治，抬头是蓝天，消除汉阳人民群众“心肺之患”。

　　全面落实河湖长制，多措并举，多管齐下，系统、科学、依法治水，潜心聚力改善和保护汉阳的生命之源。积极推进辖区土壤污染防治行动，强化土壤污染管控和修复，有效防范风险，打好土壤污染防治组合拳。

　　全区将顶住各种压力，牢牢把握生态文明建设的关键期，提供更多优质生态产品应对攻坚期，突破能力条件解决窗口期，以铁腕措施、雷霆手段坚决打赢蓝天、碧水、净土三大保卫战。

　　武昌区

　　滨江滨湖、依山傍水，是大自然对武昌的厚爱。我区深入贯彻中央生态文明精神，认真践行绿色发展理念，坚持问题导向，聚焦重点、分类施策、精准发力，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战，不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。

　　一是深入开展“拥抱蓝天”行动，加强扬尘、废气等污染治理，持续减少污染物排放，确保空气质量全面达标。

　　二是深入推进“四水共治”，严格落实“河湖长制”，狠抓水源地保护和污染水体治理，确保江河、湖泊水质全面提升。

　　三是深入开展土壤环境质量调查，建立土壤环境质量检测网络，严控工业、建筑和生活废弃物处置，确保全区土壤环境风险全面消除。

　　青山区（武汉化工区）

　　作为国家中部重要的重化工业基地，在为国家发展作出巨大贡献的同时，生态环境问题长期积累、日益突出。

　　青山区将以壮士断腕的勇气、不达目的誓不罢休的韧劲，一手抓铁腕治污、生态建设，一手抓关停迁改、除旧布新，努力使青山真正成为践行长江大保护的样板和示范。

　　一是突出重点，克难攻坚。以环保督察整改为契机，变压力为动力，打好东部地区环境综合整治标志性战役，从根本上遏制区域环境突出问题。

　　二是加强联动，凝聚合力。坚持市区共管、政企联动、政社推动，强化监管执法和社会监督，督促辖区重点企业加快实施环保、技改项目，确保三年行动计划与省市区同步。

　　三是综合施策、治建并举。结合过去成功实践，加快策划推进北湖生态文明试验区建设，努力实现区域经济效益、生态效益、民生效益的统一。

　　洪山区

　　2018年是打赢“污染防治攻坚战”关键之年。我区高度重视生态文明建设，生态环境保护，以前所未有的工作力度强力推进污染防治攻坚战，辖区环境面貌明显改善。但从前期中央环保督察、湖北省环保督察以及环保专项行动等督察情况看，洪山区由于辖区面积大，历史欠账多，在生态文明建设和环境保护方面还存在一些突出问题。

　　下一步，我们将以“壮士断腕”的决心、“背水一战”的勇气，严格落实“党政同责、一岗双责”，层层压实责任，按照“条条要整改，件件有着落”的原则，高质量高标准完成我区突出环境问题的整改，全力打好打赢碧水攻坚战、蓝天保卫战、净土防御战和固体废物污染防治等攻坚战，确保三年见实效，为“美丽洪山”建设添砖加瓦，积极回应人民群众所思、所想、所求，不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。

　　蔡甸区

　　蔡甸区将以强烈责任担当、务实有效举措，统筹推进，坚决打赢打好污染防治攻坚战，保证蔡甸实现高质量发展。

　　一是坚决打赢蓝天保卫战。深入实施“压煤、抑尘、治烟、控车、禁烧”等专项治理，加强空气质量监控和防治。

　　二是突出打好碧水攻坚战。构建官方河湖长、民间河湖长（企业河湖长）和数据河湖长“三长联动”机制，坚持污染减排和生态治理两手发力，全面改善水环境质量。对汉江（蔡甸段）、后官湖等实施专项治理；全面实施截污治污工程43项。

　　三是切实打好净土防御战。推进污染地块安全利用，加强农业农村污染治理。

　　四是切实落实督察问题整改。对中央、省、市督察交办问题实施销号式管理，确保问题督办不留情面、整改成效不打折扣、移交问责不留余地。

　　江夏区

　　江夏区努力实现经济发展与生态改善的双赢。从以下几个方面入手：

　　坚决打赢蓝天保卫战，2018年力争达到空气优良率不低于78%，细颗粒物（PM2.5）年平均浓度不高于49微克/立方米的目标。

　　坚决打好碧水保卫战，基本消除建成区污染水体，保障集中式饮用水水源水质达标率达到100%，全面启动农村村湾生活污水治理，积极推进梁子湖、斧头湖、汤逊湖、鲁湖等重点湖泊和黄家湖等水体水环境提升。

　　坚决打好净土保卫战，全面实施土壤污染防治工作方案，重点推进原安山炼锌厂污染地块、金口猫子山固体废物填埋场、法泗街农田等生态修复项目，使土壤环境风险基本得到管控。

　　黄陂区

　　黄陂区从四个方面全力以赴打好污染防治攻坚战。

　　一、坚持思想引领，围绕黄陂的生态优势，建立产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系。

　　二、坚持党的领导，全区成立污染防治攻坚战指挥部，建立分工协作、齐抓共管的工作机制，确保“打得赢”。

　　三、坚持系统治理，全面落实重点任务。制定实施了污染防治攻坚战三年行动实施方案，以及拥抱蓝天行动、水污染防治、土壤污染防治专项计划，明确责任主体、完成时限，厘清了工作路径，强化措施。

　　四、坚持铁腕整治，严格环保执法，强化联合执法，严厉打击环境违法行为，对突出问题整改不力、重点工作推进缓慢等行为要真追责、敢追责、严追责。

　　新洲区

　　新洲区坚决打好污染防治攻坚战，勇当建设山清水秀生态化大武汉的排头兵。

　　全力以赴整改突出环境问题。全力支持配合中央环保督察“回头看”，积极主动配合省市环保督察，坚持立行立改，深入自查自纠，保持高压监管，确保各项问题整改落实到位。

　　全力以赴防治三大污染。坚决打赢蓝天保卫战，力争全区空气质量优良率达到80%，PM2.5浓度均值低于43微克/立方米。坚决打好碧水保卫战，严格落实以“1江、12湖、12河”为主体的“河湖长制”，加快水源保护区内安全隐患清理。坚决推进净土保卫战，坚持“防、控、治”三位一体，以耕地和工业污染场地为重点，试行污染土壤治理与修复，推进拆除化工企业场地的生态修复。

　　全力以赴实现绿色发展。严格执行环境准入负面清单，坚决守好资源消耗上线、环境质量底线、生态保护红线，倒逼产业转型突破。