探索新机制 织密安全网 ——看恩施市如何建设食品放心工程

　　暑期以来，恩施市旅游市场异常火爆，仅恩施大峡谷游客日均就超过万人次，甚至出现景点限客、酒店客房满员的景象。

　　“暑期是旅游旺季，餐饮安全容不得丝毫懈怠，我们每天心里都绷着一根弦。”8月13日，一份恩施市2018年12331食品安全投诉无异常、整体好于往年同期的分析报告出炉，恩施市食药监局局长张凤终于松了一口气。她说：“这一切主要得益于去年起创建‘省级食品安全城市’，建设食品放心工程。”

　　从源头拧紧食品安全“总阀门”

　　恩施市有80多万人口，7500余户餐饮服务单位，11家景区，加之州市同城，监管难上加难。

　　恩施华硒农产品批发市场是州城的“菜篮子”，也是湖北省食品安全示范农贸市场之一，年交易额超过60亿元。

　　2017年10月，恩施市食药监局舞阳坝监管所华硒监管站成立，推行检查、执法、服务零距离“三零”管服工作机制，让市场开办者、入场经营者、食药监管者形成“各方担责，三方共管”的责任工作机制，由此拧紧了农贸市场食品安全“总阀门”。

　　在华硒农贸市场，食用农产品“市场准入必检，产地证明必验，双证管理公示，全天候检测，一票通销售”现已成常态。截至7月底，该市场今年已处置不合格食用农产品300余公斤。

　　华硒农产品批发市场负责人李宗奎介绍，每天进出市场的食用农产品有近400个批次，都进行了农药残留自行检测并公示结果，既确保了“菜篮子”安全，又让市场和销售者心中更有底了。

　　前不久，恩施州食药部门召开现场观摩会，将华硒农贸市场服务与管理经验在全州推广。

　　“组合拳”推进餐饮提升工程

　　针对辖区餐饮服务单位点多面广的现状，恩施市走好“量化分级”的新路子。按照“提升一批、规范一批、淘汰一批”的监管思路，逐步健全餐饮监管长效机制，严把许可、监管与评级“三道关”。

　　学校食堂，是食品监管对象中的关键。对275家学校食堂，恩施市全面推行“灭C”食堂行动，目前A级食堂、B级食堂分别为86家和173家；C级仅占16家，争取年底前清零。

　　恩施市以学校食堂、旅游景区、养老机构等餐饮服务单位为重点，按照“政府引导、企业自愿、社会参与、考核推动”的原则，引导其采取“透明厨房”“视频厨房”“网络厨房”等形式推进“明厨亮灶”。目前，恩施市学校食堂、旅游景区餐饮服务单位、养老机构“明厨亮灶”覆盖率达到80%，2019年将实现全覆盖。

　　走好示范创建的新路子。2017年，恩施市九立方新景添、享买乐超市成功创建省级“卖放心肉菜”示范超市，在各乡镇办均有一二家超市启动创建。同时，支持餐饮服务企业实施“农餐对接”。利用“农户+基地+餐饮单位”“生产基地+厨房+餐饮门店”的经营模式，实现从“农田到餐桌”全过程可追溯，现已涌现出利贞餐饮、小硒菜餐饮一批有规模的市场主体。

　　旅游与美食，是一对孪生兄弟。恩施市以恩施大峡谷创建国家5A级示范景区为契机，打造成具有土苗文化特色的恩施旅游景区餐饮服务食品安全示范景区，2018年景区食品安全出现“零投诉”。

　　恩施市每年农村集体聚餐有近4000起，如何做到“事前有申报、过程有监管、事后可追溯”？恩施市出台食品安全协管员管理办法，明确协管员职责，落实协管员待遇，严格执行农村集体聚餐备案制度，夯实了食品安全网底。

　　监管“大合唱”织密安全大网

　　7月27日，武汉市民张女士到恩施旅游时，在超市花28元钱购买了两斤“黄金米”。她与家人在食用几次后问：黄金米究竟是一种什么米？凭什么卖这么贵啊？此事经媒体报道后，引起关注。

　　为此，恩施市高度重视，组织恩施市食药监局、市工商局联合展开调查，发现生产这种黄金米的厂家是合法企业，食药监管部门对其生产的产品抽检为合格。得到满意的答复，大家这才如释重负。

　　食品安全，是天大的事。张凤说：“食药体制改革虽然结束‘九龙治水’模式，但要筑牢从农田到餐桌，从实验室到医院的每道防线，必须强化各部门监管责任，共同做好监管‘大合唱’。”

　　2017年起，恩施市采取整体联动形成合力，严格落实食药安委联席会议及“三安联动”“行刑衔接”等工作机制，实施联合打击，维护食药安全；恩施市食药监局还与恩施市检察院、恩施市公安局建立季度联系会议长效机制，加强行政执法与刑事司法的衔接。

　　危害食品药品安全入刑，恩施市2017年首开先河。2017年，恩施市有3起因销售不符合食品安全标准和销售假药罪入刑案；2018年，市食药监局移送公安机关6起相关案件，已立案4起。如今，恩施市食品安全监管大网已越织越密，群众的食品安全感与日俱增。（龙世林 李玉兰）