全国人大代表吕文艳 坚持环境保护和经济发展同行

      人民网武汉3月13日电 湖北地处“长江之腰”，省内流域全长1061公里，是长江干线流经最长的省份，生态安全地位举足轻重。如何做好长江大保护的“辩证法”，处理好水环境治理与经济发展的关系？全国人大代表，湖北省环境保护厅党组书记、厅长吕文艳认为强化生态环境保护与推动高质量发展是完全一致的，水环境治理与经济发展应当是协调统一、相辅相成的关系。一方面要通过高质量发展促进水环境治理，另一方面要通过水环境治理倒逼经济转型和产业调整。坚持人与自然和谐共生，使水环境保护和经济发展同向同行。

      吕文艳介绍，加强长江水环境保护与推动长江经济带高质量发展的本质要求是高度契合的。比如，近年来湖北在长江流域实行岸线“留白”，建立“三线一单”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单）约束机制，优化产业布局和结构；接受中央环保督察，促进地方党委、政府及有关部门生态文明建设意识责任提高，切实落实新发展理念；加大企业环境违法行为查处力度，大力整治“散乱污”企业，有效解决“劣币驱逐良币”问题，为守法企业创造公平竞争环境；在重点区域、行业逐步提高污染物排放标准，促进产业技术升级、绿色发展等等。这些工作的开展，在改善生态环境质量的同时，倒逼发展质量不断提升，实现了环境效益、经济效益、社会效益的共赢。

      据了解，近年来湖北对沿江石化企业、化工园区进行全面清理，122家省级及以上工业集聚区建成集中污水处理设施，倒逼长江沿岸化工企业转型升级。全省取缔长江干线367个非法码头，腾退岸线超过35公里，生态复绿总面积超过200万平方米。

     吕文艳表示，在面对加大生态环境保护力度影响经济发展的杂音时，要进一步保持政治定力和战略定力。生态环境保护影响的经济增长，是那些高污染、高消耗、损害生态环境的增长，是那些对优质生态产品和人民美好生活带来负效果的增长，是那些影响国家长远发展、不可持续的“黑色增长”。这样的增长决不能要。对此应该旗帜鲜明、态度坚决。

      今年政府工作报告把污染防治列为“三大攻坚战”之一，对各地而言这将是一场持久战，需要长期投入较多的资金。如何解决目前国家财政环保投入不足与环境保护实际需求的扩大之间矛盾？吕文艳近日提交了《关于发行生态环保彩票促进绿色发展的建议》。她建议政府可以通过发行生态彩票聚集资金，将这些资金专款用于环保事业。

      吕文艳认为，我国环保领域的资金投入与改善环境质量要求尚有较大距离。发行生态环保彩票既可以为污染防治攻坚战筹集环保建设资金，又可以进一步提升全民参与环保的意识和热情，是解决国家财政环保投入不足与生态环境保护实际需求的扩大之间矛盾的有效途径之一。目前国外已有发行生态彩票的成功经验可以借鉴，此外，我国彩票市场，如福彩、体彩发行和监管系统都已比较完善，生态彩票的发行可以参照福彩体彩的管理模式。她建议采取“地区试点、逐步推广”的方式试点推行生态环保彩票，一方面既能解决环保公益事业的资金难题，另一方面也能让广大社会民众进一步关注和参与生态环境保护，成为环保的主力军。（张怀如）